Những bất hợp lý trong dự án 63.500 tỷ đồng của Tập đoàn Tuần Châu tại TP. HCM

An Chi - 12:18, 21/10/2017

TheLEADERBộ Kế hoạch và đầu tư vừa có văn bản không đồng ý đối với đề xuất Tập đoàn Tuần Châu được chỉ định thực hiện dự án xây dựng đại lộ ven sông Sài Gòn.

Những bất hợp lý trong dự án 63.500 tỷ đồng của Tập đoàn Tuần Châu tại TP. HCM
Ảnh minh họa

Bộ Kế hoạch và đầu tư đã sơ bộ nêu ra hàng loạt những điểm bất hợp lý trong đề xuất dự án đầu tư xây dựng đại lộ ven sông Sài Gòn của Tập đoàn Tuần Châu theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT).

Lấy 5% diện tích thành phố làm dự án

Trong văn bản gửi Sở Kế hoạch và đầu tư hồi tháng 7, Tập đoàn Tuần Châu - Công ty TNHH Âu Lạc Quảng Ninh đề xuất thực hiện dự án đầu tư xây dựng đại lộ ven sông Sài Gòn với tổng vốn đầu tư khoảng 63.500 tỷ đồng theo hình thức hợp đồng BT. 

Đại lộ dự kiến sẽ dài 63km chạy dọc theo sông Sài Gòn từ quận 1 đến Củ Chi. Dự án dự kiến sử dụng quỹ đất khoảng 12.398 ha, gồm cả quỹ đất thực hiện dự án và thanh toán cho nhà đầu tư.

Theo Bộ Kế hoạch và đầu tư, trong quá trình thẩm định đề xuất dự án, sở cần lưu ý rà soát, yêu cầu nhà đầu tư bổ sung các nội dung còn thiếu của hồ sơ đề xuất dự án như giấy tờ chứng minh năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư, kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự cho phù hợp với quy định.

Theo quy định, nội dung đề xuất dự án phải bao gồm sự phù hợp của dự án với quy hoạch, kế hoạch phát triển, dự kiến phương án tổng thể bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, dự kiến điều kiện thực hiện dự án khác, phân tích sơ bộ phương án tài chính dự án.

Tuy nhiên, đề xuất dự án này lại chưa làm rõ sự phù hợp của dự án với quy hoạch phát triển giao thông vận tải của TP. HCM đến năm 2020 và tầm nhìn sau năm 2020, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của TP. HCM.

Trong hồ sơ đề xuất dự án có nêu vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án, nhà đầu tư đề xuất được phân bổ chi phí giải phóng mặt bằng và chi phí xây lắp, tư vấn, dự phòng với tổng giá trị khoảng 57.568 tỷ đồng, chưa gồm chi phí lãi vay của nhà đầu tư.

Nhưng theo quy định, vốn đầu tư nhà nước tham gia thực hiện dự án dưới dạng vốn hỗ trợ xây dựng công trình chỉ được sử dụng cho các dự án có hoạt động kinh doanh, thu phí từ người sử dụng nhưng khoản thu không đủ để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận. Đồng thời, đó phải là dự án do bộ, ngành, UBND cấp tỉnh đề xuất hoặc dự án thuộc đối tượng sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của nước ngoài.

Như vậy, Bộ Kế hoạch và đầu tư cho rằng nội dung đề xuất này của nhà đầu tư là không phù hợp với quy định hiện hành. 

Bên cạnh đó, dự án dự kiến sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ đồng trở lên nên cần được trình Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư.

Không chỉ định Tập đoàn Tuần Châu thực hiện dự án

Nhà đầu tư đề xuất UBND TP. HCM bố trí quỹ đất để thực hiện dự án và thanh toán cho nhà đầu tư tương đương khoảng 5% tổng diện tích TP. HCM.

Bộ Kế hoạch và đầu tư khuyến cáo cần xem xét tính khả thi của việc bố trí các quỹ đất nêu trên trong bối cảnh nguồn lực đất đai hiện nay hạn chế. 

Đồng thời, do dự án xây dựng đại lộ ven sông Sài Gòn có quy mô lớn nên cần đánh giá tác động về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, môi trường đối với người dân khu vực và thành phố, vì vậy thành phố cần lấy ý kiến góp ý của các cơ quan chức năng đối với các vấn đề này.

Bộ cũng cho rằng, các nội dung liên quan đến dự án khác, đặc biệt là ảnh hưởng kinh tế - xã hội của dự án khác cần được nghiên cứu, đánh giá rõ ràng, đảm bảo nguyên tắc ngang giá với chi phí dự án đầu tư kết cấu hạ tầng.

Do dự án có tổng mức đầu tư lớn và gồm nhiều hạng mục phức tạp như kết hợp giữa đại lộ và cầu vượt nên bộ đề nghị thành phố lấy ý kiến Bộ Xây dựng về tính chính xác, hợp lý của tổng mức đầu tư được đề xuất. 

Do dự án có tổng mức đầu tư rất lớn nên nhà đầu tư cần chứng minh khả năng thu xếp vốn, nguồn vốn dự kiến huy động vào dự án, tiến độ huy động vốn cũng như sự sẵn sàng của các bên cho vay nhằm đảm bảo tính khả thi trong thực hiện dự án, đảm bảo tỷ lệ vốn chủ sở hữu và vốn vay theo đúng quy định.

Vấn đề lựa chọn nhà đầu tư, theo quy định của Luật Đấu thầu, nhà đầu tư đề xuất được chỉ định thực hiện dự án liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí mật thương mại, công nghệ hoặc thu xếp vốn. 

Tuy nhiên, thông tin Sở Kế hoạch và đầu tư cung cấp cho thấy, dự án đại lộ ven sông Sài Gòn không thuộc các trường hợp nêu trên. Vì thế, bộ đề nghị tổ chức đấu thầu rộng rãi để lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án để đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng và hiệu quả kinh tế.