Dự án khu du lịch ven biển Hòn Ngọc Á Châu tại Đà Nẵng vẫn "trơ gan cùng tuế nguyệt" sau 20 năm với hàng loạt vướng mắc.
Hai thập kỷ kẹt trong chuỗi thủ tục
Khu du lịch Biển Hoa Trung, còn có tên khu du lịch ven biển
Hòn Ngọc Á Châu (tên thương mai Anvie Resort & Residence Đà Nẵng), do Công ty CP Hòn Ngọc Á Châu làm chủ đầu tư, được triển khai
từ năm 2006.
Quy mô diện tích dự án khoảng 17ha tại khu vực thuộc phường Ngũ
Hành Sơn, TP. Đà Nẵng. Theo giấy chứng nhận đầu tư cấp lần đầu ngày 31/12/2007, dự
án có tổng vốn 1.376 tỷ đồng, sau đó điều chỉnh lên 1.551 tỷ đồng vào năm 2009.
Dự án được định hướng phát triển khu du lịch biển tiêu chuẩn
quốc tế, gồm khách sạn khoảng 200 phòng, 95 căn biệt thự, khoảng 150 căn hộ cao
cấp cùng các hạng mục dịch vụ khách sạn, lữ hành và quản lý bất động sản.
Theo giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh năm 2009, dự án được
chia thành hai giai đoạn, với thời gian đưa vào hoạt động lần lượt trong 30
tháng và 48 tháng. Đến năm 2014, chủ đầu tư tiếp tục cam kết hoàn thành trước
ngày 30/12/2018.
Năm 2018,
trong quá trình rà soát các dự án ven biển chậm triển khai, Đà Nẵng từng xem
xét thu hồi một phần dự án Hòn Ngọc Á Châu để làm công viên, quảng trường và
bãi tắm công cộng. Sau đó, thành phố phê duyệt quy hoạch công viên công cộng kết
hợp bãi tắm trên phần diện tích dự kiến thu hồi.
Đến nay, dự án vẫn chưa đạt mục tiêu tiến độ. Theo Thanh tra TP. Đà Nẵng, quá trình triển khai chịu tác động của nhiều nguyên nhân khách quan và trở ngại hành chính, với tổng thời gian khoảng 96 tháng.
Nhiều dự án du lịch ven biển tại Đà Nẵng triển khai gặp vướng mắc kéo dài. Ảnh minh hoạ: Hoàng Anh
Ở thủ tục đầu tư, kết luận thanh tra cho thấy dự án đã tồn tại
vấn đề từ thời điểm cấp giấy chứng nhận đầu tư.
Cụ thể, việc UBND thành phố giao Trung tâm Xúc tiến đầu tư
tham mưu cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu được xác định không đúng thẩm quyền.
Việc thẩm tra, thẩm định năng lực nhà đầu tư cũng chưa bảo đảm yêu cầu.
Tại thời điểm cấp giấy chứng nhận đầu tư, dự án có tổng vốn
1.376 tỷ đồng trong khi Công ty CP Hòn Ngọc Á Châu có vốn điều lệ 100 tỷ đồng,
thấp hơn mức vốn chủ sở hữu tối thiểu 15% tổng mức đầu tư theo quy định áp dụng
đối với doanh nghiệp kinh doanh bất động sản. Hiện vốn điều lệ của doanh nghiệp
đã được nâng lên hơn 984 tỷ đồng.
Sau khi Luật Đầu tư năm 2014 có hiệu lực, dự án thuộc trường
hợp phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư. Doanh nghiệp đã nộp
hồ sơ điều chỉnh từ tháng 10/2025 và nộp lại vào tháng 2/2026, song thủ tục này
vẫn đang chờ cấp thẩm quyền xem xét.
Đất đai và “nút cổ chai” quy hoạch 1/500
Năm 2008, Đà Nẵng giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích
khoảng 17ha, gồm gần 2ha giao đất không thu tiền sử dụng đất, 3,1ha giao đất có
thu tiền sử dụng đất và gần 12ha thuê trả tiền hàng năm.
Một góc dự án Khu du lịch ven biển Hòn Ngọc Á Châu. Ảnh: tuoitre.vn
Theo kết luận thanh tra, quá trình giao đất, cho thuê đất
khi đó còn một số tồn tại, trong đó có việc không thực hiện đấu giá quyền sử dụng
đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; chưa thẩm định nhu cầu sử dụng đất và đánh
giá đầy đủ việc chấp hành pháp luật đất đai của người xin thuê đất.
Việc xác định giá đất cũng có thiếu sót khi giá được xác định
từ năm 2006, trước thời điểm quyết định giao đất năm 2008, đồng thời không có
tham mưu của Sở Tài chính và không qua Hội đồng thẩm định giá đất thành phố.
Sau các lần điều chỉnh quy hoạch, nghĩa vụ tài chính của dự
án phải tính toán lại. Trong khoảng 3,1ha đất giao có thu tiền sử dụng đất, khoảng
2ha được xác định là đất ở. Năm 2013, thành phố thống nhất đơn giá đất ở khoảng
5,6 triệu đồng/m2 làm cơ sở tính tiền chuyển mục đích sử dụng đất.
Cuối năm 2025, thành phố thống nhất phương án tính lại giá đất,
chuyển mục đích sử dụng đất và xác định các nghĩa vụ tài chính phát sinh do điều
chỉnh quy hoạch. Phần việc này vẫn đang được hoàn tất.
Đáng chú ý, hơn 5ha đất của dự án đã được Nhà nước thu hồi để
thực hiện các công trình công cộng. Trong đó, khoảng 2,4ha dành cho công viên
công cộng và khoảng 2,6ha cho khu vực bãi cát công cộng. Các quyết định thu hồi
được UBND thành phố ban hành ngày 7/6/2021.
Tuy nhiên, việc bàn giao mặt bằng, bồi thường và điều chỉnh
hồ sơ đất đai kéo dài. Đáng chú ý, hợp đồng thuê đất cũng chưa được điều chỉnh
tương ứng với diện tích bị thu hồi.
Vì vậy, chủ đầu tư vẫn phải nộp tiền thuê đất đối với phần
diện tích hơn 5ha đã bị thu hồi trong giai đoạn từ năm 2021 đến hết năm 2025.
Thanh tra cho rằng cách xử lý này chưa phù hợp, đồng thời ghi nhận đề nghị hoàn
trả hoặc bù trừ số tiền thuê đất doanh nghiệp đã nộp là có cơ sở để xem xét.
Sau thu hồi, bài toán quy hoạch tiếp tục trở thành điểm nghẽn.
Quy hoạch chi tiết năm 2016 của dự án được xác định phù hợp
với quy hoạch chung và quy hoạch phân khu. Tuy nhiên, diện tích và cơ cấu sử dụng
đất của dự án phải thay đổi sau khi Nhà nước thu hồi hơn 5ha nhưng việc cập nhật
vào quy hoạch chưa đồng bộ.
Đặc biệt, quy hoạch phân khu chưa xác định chỉ tiêu dân số cụ
thể cho ô đất dự án. Đây là thông số quan trọng để xác định quy mô lưu trú, cơ
cấu sản phẩm, phương án thiết kế và tổng mức đầu tư, qua đó làm cơ sở lập quy
hoạch chi tiết 1/500.
Thiếu chỉ tiêu dân số, chủ đầu tư khó chốt phương án 1/500
và các bước thiết kế, đầu tư tiếp theo. Đến tháng 7/2026, hồ sơ điều chỉnh quy
hoạch phân khu Ven sông Hàn và bờ Đông, trong đó có nội dung bổ sung dân số, mới
được Hội đồng thẩm định tổ chức họp.
Như vậy, ngay cả khi các vấn đề về đất đai và nghĩa vụ tài
chính từng bước được xử lý, dự án vẫn cần hoàn thiện lớp quy hoạch để xác lập lại
quy mô và phương án đầu tư.
Thanh tra TP. Đà Nẵng kiến nghị các cơ quan chức năng tiếp tục
hoàn thiện thủ tục về đầu tư, quy hoạch, đất đai, môi trường, bồi thường và
nghĩa vụ tài chính; đồng thời yêu cầu chủ đầu tư phối hợp xử lý hồ sơ và tập
trung nguồn lực triển khai dự án.
Kết luận thanh tra cũng cho rằng dự án có thể được xem xét
áp dụng các cơ chế, chính sách hiện hành để tháo gỡ khó khăn đối với các dự án
tồn đọng, kéo dài.
Sau gần 20 năm, dự án vẫn
mắc ở nhiều lớp thủ tục, trong đó đáng chú ý là phần đất hơn 5ha đã thu hồi và
bài toán chỉ tiêu dân số để hoàn thiện quy hoạch 1/500. Đây cũng là những phần
việc quyết định khả năng dự án chuyển từ một hồ sơ kéo dài sang giai đoạn triển
khai thực chất.
Thành lập tháng 2/2007 với vốn điều lệ 222 tỷ đồng, Công
ty CP Hòn Ngọc Á Châu vốn là công ty con của Công ty CP Tập đoàn đầu tư I.P.A với
tỷ lệ sở hữu gần 55%. Đến năm 2021, I.P.A thoái toàn bộ vốn khỏi Hòn Ngọc Á Châu. Hai năm sau đó, Chủ tịch SHS – với vai trò cổ đông lớn cũng rút khỏi công ty này. Hiện
tại, công ty do ông Nguyễn Anh Kiệt làm người đại diện pháp luật.
Hòn Ngọc Á Châu đến nay chỉ tập trung vào một dự án duy nhất
là khu du lịch ven biển Hòn Ngọc Á Châu nhưng suốt 20 năm vẫn không thực hiện được.
Bất động sản nghỉ dưỡng ven biển tại Đà Nẵng đang ở giai đoạn trầm lắng sau thời gian tăng trưởng nóng, trong khi chung cư sở hữu lâu dài lại trở thành lựa chọn ưu tiên của các nhà đầu tư.
Dù đã mở cửa trở lại nhưng sự phục hồi của thị trường bất động sản nghỉ dưỡng Đà Nẵng vẫn chậm hơn so với kỳ vọng và chưa đạt được như mức trước dịch do sự phục hồi chậm của ngành du lịch và ảnh hưởng từ kinh tế vĩ mô.
Thành phố đặt mục tiêu mở rộng quỹ đất và hạ tầng cho nhà ở, khu công nghiệp, logistics, tạo nền tảng cho giai đoạn tăng trưởng mới sau khi hợp nhất với Hải Dương.
Sự chuyển dịch tâm lý từ mua lướt sóng đầu cơ, sang ở thực đang buộc các doanh nghiệp bất động sản phải tái cấu trúc tư duy phát triển dự án, nếu muốn bán được hàng.
FUTA Land tham gia chương trình với góc nhìn của một doanh nghiệp bất động sản đang hoạt động tại Đà Nẵng, đồng thời giới thiệu tới các khách mời quốc tế thông tin về thị trường bất động sản Việt Nam và các dự án của FUTA Land.
Nguồn cung gia tăng cùng yêu cầu ngày càng cao về hạ tầng, năng lượng sạch và tiêu chuẩn môi trường đang tạo sức ép mới lên bất động sản công nghiệp Hải Phòng.
Thành phố đặt mục tiêu mở rộng quỹ đất và hạ tầng cho nhà ở, khu công nghiệp, logistics, tạo nền tảng cho giai đoạn tăng trưởng mới sau khi hợp nhất với Hải Dương.
Hơn 14.500 vận động viên từ 57 quốc gia và vùng lãnh thổ sẽ tranh tài tại giải marathon quốc tế Hà Nội Techcombank mùa thứ 5 trên những cung đường di sản Thủ đô vào ngày 4/10 tới.
Ngân hàng TMCP Lộc Phát Việt Nam (LPBank) vừa được vinh danh tại giải thưởng ngân hàng Việt Nam tiêu biểu 2026 với hai hạng mục “Ngân hàng có sản phẩm dịch vụ sáng tạo tiêu biểu” và “Ngân hàng tiêu biểu vì cộng đồng”.
Nửa đầu năm 2026, ROX Key Holdings ghi nhận những chuyển biến tích cực về quy mô và hiệu quả kinh doanh, lợi nhuận gộp đạt 180 tỷ đồng, tăng 71% so với cùng kỳ.