Nhà đầu tư điện khí muốn 'nới rào' pháp lý

Thái Bình Thứ sáu, 26/06/2026 - 15:57
Nghe audio
0:00

Các nhà đầu tư điện khí tiếp tục kiến nghị về bài toán tín dụng, cơ chế bảo đảm đầu tư và hợp đồng mua bán điện, trong bối cảnh dự thảo Luật Điện lực (sửa đổi) bước vào giai đoạn then chốt.

Dự án LNG Quảng Ninh 1.500MW sử dụng khí LNG nhập khẩu. Ảnh: PV Power.

Đề xuất nới trần tín dụng, miễn bảo đảm đầu tư

Điểm chung của các kiến nghị từ nhà đầu tư điện khí là yêu cầu tháo gỡ các “nút thắt” trong thu xếp vốn cho các dự án điện khí LNG và điện gió ngoài khơi – những loại hình được xác định đóng vai trò then chốt trong Quy hoạch điện VIII giai đoạn 2025–2030.

Tập đoàn CIP (Đan Mạch) kiến nghị miễn bảo đảm thực hiện dự án đối với các nhà đầu tư hoặc liên danh nhà đầu tư của các dự án dự kiến vận hành thương mại trong giai đoạn 2025–2030 theo Quy hoạch điện VIII.

Đồng thời, CIP đề xuất Thủ tướng xem xét, quyết định cho phép cấp tín dụng vượt giới hạn đối với một khách hàng và người có liên quan theo quy định của Luật các tổ chức tín dụng, áp dụng riêng cho các dự án điện gió ngoài khơi.

Tuy nhiên, Bộ Công thương cho rằng các đề xuất này cần được cân nhắc thận trọng, do có thể tạo ra sự bất bình đẳng giữa các doanh nghiệp tư nhân, hoặc giữa doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp không do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.

Bên cạnh đó, việc miễn bảo đảm đầu tư và cấp tín dụng vượt trần cần được xem xét trong tổng thể nguyên tắc phân cấp, phân quyền và bảo đảm quyền tự chủ, tự quyết của doanh nghiệp, đặc biệt với mô hình công ty mẹ – công ty con.

Ở chiều ngược lại, Tập đoàn Công nghiệp – Năng lượng quốc gia Việt Nam (Petrovietnam) cũng đưa ra kiến nghị tương tự, đề xuất miễn bảo đảm thực hiện dự án đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư, đồng thời cho phép Thủ tướng xem xét cấp tín dụng vượt giới hạn đối với các dự án điện gió ngoài khơi.

Hồi đáp về vấn đề này, Bộ Công thương cho biết Luật Đầu tư năm 2025 đã quy định khá đầy đủ về cơ chế bảo đảm đầu tư. Riêng với nội dung cấp tín dụng vượt giới hạn, Bộ tiếp thu theo hướng: nhà đầu tư tham gia góp vốn đầu tư dự án điện gió ngoài khơi có thể được Thủ tướng xem xét, quyết định cấp tín dụng vượt giới hạn theo quy định của Luật Các tổ chức tín dụng.

“Nút thắt” hợp đồng mua bán điện

Không chỉ tín dụng và bảo đảm đầu tư, hợp đồng mua bán điện (PPA) tiếp tục là tâm điểm kiến nghị của nhiều doanh nghiệp lớn như Công ty TNHH Điện Ô Môn II, Công ty CP Điện khí LNG Quảng Ninh, Công ty CP Điện khí LNG Thái Bình, Tập đoàn Marubeni và Công ty Tokyo Gas.

Phối cảnh dự án Trung tâm điện khí LNG Hải Lăng, Quảng Trị. Ảnh: quangtri.gov.vn

Theo Luật Điện lực hiện hành, “quyền và nghĩa vụ của các bên” là một trong những nội dung chính của PPA. Trong khi đó, dự thảo luật sửa đổi bổ sung của luật này quy định giao Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành hướng dẫn chi tiết các nội dung này nhằm bảo đảm phù hợp với cấp độ phát triển của thị trường điện cạnh tranh.

Các nhà đầu tư đề nghị làm rõ và bổ sung nội dung quyền và nghĩa vụ của các bên, bao gồm các điều khoản liên quan đến khả năng thu xếp vốn thiết yếu, cũng như bảo đảm phân bổ rủi ro một cách hợp lý và công bằng.

Theo lý giải của doanh nghiệp, dù nhiều nội dung trong PPA có thể đàm phán song phương giữa EVN và bên bán điện trong khuôn khổ pháp lý hiện hành, song các “nút thắt” lớn nhất lại nằm ở những vấn đề vượt quá thẩm quyền của EVN. Điều này khiến quá trình đàm phán PPA kéo dài, phát sinh thêm thủ tục và chi phí, làm chậm tiến độ triển khai dự án.

Do đó, các nhà đầu tư đề nghị Bộ Công thương cần quy định rõ, thông qua luật và các văn bản hướng dẫn, những nội dung mà EVN không đủ thẩm quyền xem xét, quyết định. Đồng thời chuẩn hóa các nguyên tắc phân bổ rủi ro theo tinh thần “lợi ích hài hòa, rủi ro chia sẻ”, “hài hòa lợi ích tổng thể quốc gia”, gắn với lợi ích của Nhà nước và Nhân dân.

Một số ý kiến cho rằng, đối với những điều kiện được xem là hợp lý và cần thiết để bảo đảm khả năng thu xếp vốn cho dự án – đặc biệt với các dự án quan trọng cấp quốc gia – thì các điều kiện này cần được coi là một phần của “những nội dung chính” của PPA.

Theo đó, Bộ Công thương cần ban hành hướng dẫn cụ thể hoặc mẫu hợp đồng chuẩn hóa, thay vì để hoàn toàn cho các bên tự đàm phán. Cách tiếp cận này, theo nhà đầu tư, sẽ giúp tránh nguy cơ bế tắc ở những nội dung mà không bên nào có toàn quyền quyết định - qua đó rút ngắn thời gian hoàn tất PPA, đẩy nhanh tiến độ dự án và hạn chế rủi ro đối với an ninh năng lượng quốc gia.

Đối với nhóm kiến nghị này, Bộ Công thương khẳng định PPA về bản chất là thỏa thuận thương mại giữa hai bên. Đối với các nội dung liên quan đến bảo đảm đầu tư hoặc các cam kết vượt thẩm quyền của EVN theo pháp luật về đầu tư, thẩm quyền quyết định thuộc Chính phủ hoặc Thủ tướng theo quy định.

Trong trường hợp cần thiết phải có các nội dung này mới có thể triển khai dự án, cơ chế bảo đảm thực hiện dự án đầu tư đã được quy định tại Luật Đầu tư và Luật Điện lực, làm cơ sở để Chính phủ xem xét, quyết định.

Nhìn chung, quá trình sửa đổi Luật Điện lực đang đứng trước áp lực phải thiết kế một “hành lang” pháp lý vừa đủ thông thoáng để khơi thông nguồn lực đầu tư cho các dự án điện khí quy mô lớn, vừa đủ chặt chẽ để bảo vệ an ninh năng lượng quốc gia và bảo đảm tính ổn định của nền kinh tế.

Tháng 10/2025, liên danh T&T Group – Hanwha Energy – KOGAS – KEPCO (Hải Lăng) cùng các chủ đầu tư LNG Thái Bình, Quảng Ninh, Long An và Ô Môn II ký kiến nghị chung gửi Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, đề xuất tháo gỡ các vướng mắc chính sách cho các dự án điện khí LNG. Đây đều là những dự án LNG quy mô tỷ USD, trong đó phần lớn đã được Thủ tướng xếp vào danh mục dự án điện quan trọng, ưu tiên đầu tư.

Tuy nhiên, tại thời điểm đó, hàng loạt dự án vẫn “đứng yên” do bế tắc đàm phán PPA, hợp đồng cung cấp khí (GSA), thu xếp vốn và thủ tục đầu tư. Theo các nhà đầu tư, việc thiếu cơ chế phí công suất, chưa rõ nghĩa vụ bao tiêu khí, chưa có cơ chế thanh toán ngoại tệ, bù tỷ giá và quy định mua lại dự án khi chấm dứt không do lỗi chủ đầu tư đang khiến các tổ chức tín dụng quốc tế thận trọng, làm chậm tiến độ nhiều dự án điện khí LNG – nguồn điện nền quan trọng của hệ thống.

Nâng Qc cho điện khí LNG: Bàn tiệc ngọt cho ai?

Nâng Qc cho điện khí LNG: Bàn tiệc ngọt cho ai?

Tiêu điểm -  2 tuần

Đề xuất nâng sản lượng điện hợp đồng tối thiểu lên 75% trong 15 năm được xem như "phao cứu sinh" cho các siêu dự án điện khí LNG, tuy nhiên bữa tiệc ngọt ngào này không phải dành cho tất cả.

Thế trận điện khí LNG: Cuộc 'giằng co lợi ích' giữa 3 nhà

Thế trận điện khí LNG: Cuộc 'giằng co lợi ích' giữa 3 nhà

Tiêu điểm -  1 tháng

Việc Bộ Công thương đề xuất nới cơ chế sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dự án điện khí LNG cho thấy khác biệt lợi ích tồn tại giữa Nhà nước, nhà đầu tư và EVN.

Sắp định đoạt số phận điện khí LNG nhập khẩu

Sắp định đoạt số phận điện khí LNG nhập khẩu

Tiêu điểm -  4 tháng

Điện khí LNG nhập khẩu, nguồn điện nền có chi phí cao nhưng vai trò quan trọng trong bảo đảm an ninh năng lượng, đang được Bộ Công thương thiết kế chính sách mới.

Quyết tâm cao nhất đưa các anh hùng liệt sĩ trở về với gia đình, quê hương

Quyết tâm cao nhất đưa các anh hùng liệt sĩ trở về với gia đình, quê hương

Tiêu điểm -  19 giờ

Đẩy mạnh giám định ADN cho các anh hùng liệt sĩ tại Công viên Lê Thị Riêng đang thắp lên hy vọng đưa những người đã ngã xuống sớm trở về với tên tuổi, quê hương và người thân của mình.

Giải ngân vốn ODA đang tắc ở đâu?

Giải ngân vốn ODA đang tắc ở đâu?

Tiêu điểm -  1 ngày

Giải ngân vốn ODA đang chậm, thấp nhất trong các nguồn vốn đầu tư công trong khi nhu cầu vốn cho chuyển đổi xanh, thích ứng biến đổi khí hậu, hạ tầng giao thông ngày càng lớn.

Tổ hợp LNG Dung Quất 150 triệu USD gặp khó

Tổ hợp LNG Dung Quất 150 triệu USD gặp khó

Tiêu điểm -  4 ngày

Tổ hợp cảng, trạm và kho LNG khoảng 150 triệu USD tại khu kinh tế Dung Quất đang đối diện nhiều vướng mắc liên quan đến quy hoạch.

50 năm thành phố mang tên Bác: Nơi 'ngọn lửa' dấn thân chưa bao giờ tắt

50 năm thành phố mang tên Bác: Nơi 'ngọn lửa' dấn thân chưa bao giờ tắt

Tiêu điểm -  4 ngày

Đi qua nửa thế kỷ từ khi vinh dự mang tên Bác, tầm vóc của TP.HCM không chỉ được đo bằng những tòa nhà chọc trời, mà nằm ở một mạch ngầm vẹn nguyên: tinh thần dấn thân xuyên thế hệ.

Hạt nhân cho động lực tăng trưởng của Hà Nội

Hạt nhân cho động lực tăng trưởng của Hà Nội

Tiêu điểm -  5 ngày

Chỉ số hạnh phúc của người dân sẽ là tiêu chí hàng đầu và có ý nghĩa quyết định với các bản quy hoạch tái cấu trúc cho tầm nhìn 100 năm của Hà Nội.

Lãi suất ngân hàng hôm nay 7/7: Ba ngân hàng có lãi suất 7%/năm

Lãi suất ngân hàng hôm nay 7/7: Ba ngân hàng có lãi suất 7%/năm

Ngân hàng -  5 phút

Lãi suất ngân hàng ngày 7/7, nhóm Big4 duy trì ổn định, xuất hiện 3 ngân hàng có lãi suất từ 7%/năm trở lên cho các kỳ hạn trung và dài hạn.

[interactive] TPBank: Bài kiểm tra 'độ sâu' của một ngân hàng số 'nổi'

[interactive] TPBank: Bài kiểm tra 'độ sâu' của một ngân hàng số 'nổi'

Tài chính -  21 phút

TPBank không còn là câu chuyện của một ngân hàng số “mới nổi”. Sau nhiều năm đi trước về LiveBank, nền tảng số và trải nghiệm khách hàng, bài toán của nhà băng này giờ đã khác.

T&T Group - Hilton và chiến lược lan tỏa chuẩn mực quốc tế cho các đô thị ĐBSCL

T&T Group - Hilton và chiến lược lan tỏa chuẩn mực quốc tế cho các đô thị ĐBSCL

Nhịp cầu kinh doanh -  22 phút

Một địa phương đang gọi vốn hàng chục dự án tầm cỡ quốc gia, thậm chí quốc tế nhưng lại không đủ sức giữ chân chính đội ngũ chuyên gia tại các dự án đó ở lại một đêm. Vĩnh Long hiện không thiếu đất, không thiếu dự án bất động sản, nhưng lại đang thiếu đi mô hình lưu trú đạt chuẩn, đủ sức thuyết phục khách ở lại.

LPBank triển khai giải pháp tài chính dành cho khách hàng an sinh xã hội

LPBank triển khai giải pháp tài chính dành cho khách hàng an sinh xã hội

Nhịp cầu kinh doanh -  51 phút

Xu hướng nhận lương hưu và trợ cấp qua tài khoản ngân hàng ngày càng phổ biến nhờ sự thuận tiện, an toàn và minh bạch. Nắm bắt nhu cầu đó, LPBank triển khai chương trình “Mở Tài khoản An Khang – Nhận ưu đãi vàng”, mang đến nhiều ưu đãi dành cho khách hàng an sinh xã hội.

Giá vàng hôm nay 7/7/2026: Chịu áp lực chốt lời sau nhịp bắt đáy

Giá vàng hôm nay 7/7/2026: Chịu áp lực chốt lời sau nhịp bắt đáy

Vàng -  1 giờ

Giá vàng hôm nay 7/7/2026 giảm 500.000 đồng/lượng với cả vàng miếng và vàng nhẫn. Trong khi giá quốc tế chịu áp lực chốt lời từ dòng tiền bắt đáy.

Lakeside Residences: Tuyên ngôn 'kiêu hãnh thầm lặng' từ những bậc thầy kiến tạo quốc tế

Lakeside Residences: Tuyên ngôn 'kiêu hãnh thầm lặng' từ những bậc thầy kiến tạo quốc tế

Bất động sản -  2 giờ

Từ những giá trị thiên nhiên nguyên bản được bồi đắp qua nhiều thập kỷ, những bậc thầy kiến tạo không gian sống từ SCSY Studio và Element Design Studio đã định hình nên tinh thần “Quiet Confidence” – Kiêu hãnh thầm lặng trong bộ sưu tập Lakeside Residences, tạo nên một dấu ấn độc bản giữa miền thông reo Thanh Xuan Valley.

'Cuộc chiến' môi giới chứng khoán ngày càng khốc liệt

'Cuộc chiến' môi giới chứng khoán ngày càng khốc liệt

Tài chính -  15 giờ

Thống kê quý vừa qua cho thấy, tổng thị phần của 10 đơn vị dẫn đầu đã giảm tới 4%, từ 69,05% quý đầu năm xuống còn 65,19%, mức thấp nhất trong nhiều năm qua. Trong đó, chỉ có 3 cái tên là SSI, TCBS, VPBankS còn mở rộng được thị phần giữa bối cảnh cạnh tranh gay gắt.