Phát hiện sai phạm tại 3 dự án bất động sản du lịch ở Hà Tĩnh, Lâm Đồng

Những dự án này vốn được kỳ vọng là đòn bẩy kinh tế tại địa phương, nhưng thực tế đã biến thành những "nốt trầm" trong bức tranh phát triển, gây lãng phí nguồn lực đất đai và tạo rủi ro cho thu ngân sách nhà nước.

Tại tỉnh Hà Tĩnh, điểm nóng thuộc về hai dự án khu du lịch, dịch vụ hồ Tàu Voi do Công ty TNHH quốc tế Polaris Kty Việt Nam làm chủ đầu tư và dự án Khách sạn 5 sao – cao ốc văn phòng (Hillside Vũng Áng) do Công ty TNHH MTV Human City làm chủ đầu tư.

Cả hai dự án này đều đã được phê duyệt từ những năm 2010, nhưng tính đến thời điểm hiện tại, tiến độ triển khai vẫn ì ạch suốt hơn một thập kỷ vừa qua.

Sai phạm của chính quyền địa phương thể hiện rõ qua việc miễn tiền thuê đất 15 năm không đúng đối tượng (vi phạm Nghị định 142/2005 của Chính phủ ban hành tháng 11/2005), gây thất thoát ngân sách tạm tính hơn 2,9 tỷ đồng áp dụng chung cho cả hai dự án. Trong đó, dự án hồ Tàu Voi bị yêu cầu thu hồi về ngân sách nhà nước hơn 1,25 tỷ đồng và Hillside Vũng Áng là hơn 1,6 tỷ đồng.

Đối với dự án khu du lịch, dịch vụ hồ Tàu Voi, cơ quan thanh tra chỉ ra dự án được cấp chứng nhận đầu tư lần đầu từ năm 2009 với thời hạn hoạt động lên tới 70 năm, điều này vi phạm nghiêm trọng quy định của Luật Đầu tư 2005.

Đáng chú ý, tổng mức đầu tư được đăng ký lên tới 1.190 tỷ đồng, nhưng năng lực tài chính của Công ty Polaris lại rất yếu kém. Các báo cáo tài chính năm 2012 và 2015 cho thấy doanh nghiệp này chưa bao giờ góp đủ vốn điều lệ, với tỷ lệ góp vốn tối đa cũng chưa vượt quá 15%. Tính tới hiện tại, doanh nghiệp đã rót vào dự án khoảng 205 tỷ đồng.

Theo kết luận, cơ quan chức năng tỉnh Hà Tĩnh đã bộc lộ nhiều sai phạm từ khâu tham mưu đến thực hiện. Cụ thể, dự án được cấp chứng nhận đầu tư khi hồ sơ không hợp lệ (thiếu báo cáo năng lực tài chính), không thẩm tra dự án.

Bên cạnh đó, còn ghi nhận tình trạng "xé rào" quy hoạch khi UBND tỉnh giới thiệu địa điểm xây dựng khách sạn và cao ốc trên đất quy hoạch cây xanh sinh thái, trái với quy hoạch chung của Khu kinh tế Vũng Áng.

Cùng với khu du lịch dịch vụ hồ Tàu Voi, dự án khách sạn 5 sao – cao ốc văn phòng (tên thương mại Hillside Vũng Áng) do Công ty TNHH MTV Human City (vốn 100% Hàn Quốc) làm chủ đầu tư cũng lộ nhiều bất cập trong quá trình triển khai, kéo dài ngót thập kỷ mà chưa thể hoàn thiện.

Trước hết, việc cấp chứng nhận đầu tư (lần đầu và điều chỉnh) dự án của Ban quản lý khu kinh tế Vũng Áng đều vi phạm Luật Đầu tư 2005, Nghị định 142/2005 và Nghị định 118/2015 của Chính phủ. Theo chứng nhận đầu tư điều chỉnh năm 2017, tổng vốn đầu tư dự án là khoảng 1.764 tỷ đồng, Công ty Human góp gần 51,8 tỷ đồng – tức chưa tới 3% tổng vốn đầu tư.  

Được cấp chứng nhận đầu tư năm 2010 với diện tích 5ha, tổng mức đầu tư sau điều chỉnh là khoảng 1.764 tỷ đồng, dự án Hillside Vũng Áng hiện mới hoàn thành 2 toà chung cư thấp tầng và đang điều chỉnh quy hoạch để triển khai tiếp 3 toà chung cư 23 tầng cùng khu văn phòng khách sạn.

Tháng 1/2026, chủ đầu tư vừa mở bán gần 100 căn hộ (từ 34-68 m2/căn) với giá dao động từ 22 triệu đến 28 triệu đồng/m2 tuỳ theo giao thô hoặc hoàn thiện. Trong khi đó, Thanh tra Chính phủ chỉ rõ Ban quản lý khu kinh tế Vũng Áng đã thu hồi hơn 7.700m2 trong tổng số 5ha đã cho Công ty Human thuê đồng thời giao lại cho Công ty này toàn bộ diện tích 7.700m2 để xây dựng các khu nhà chung cư thuộc dự án Hillside không đúng quy định pháp luật.

Theo đó, quá trình này diễn ra nhưng không chuyển đổi mục đích sử dụng đất (vi phạm Luật Đất đai 2013), giao đất để xây dựng nhà ở thương mại khi nhà đầu tư chưa đáp ứng về năng lực tài chính, chưa ký quỹ, thậm chí chưa lập dự án đầu tư xây dựng nhà ở.

Tại Lâm Đồng, dự án Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu Đambri do Công ty TNHH Đầu tư xây dựng và phát triển Kỷ Nguyên làm chủ đầu tư cũng đang trở thành tâm điểm chú ý về các vấn đề bảo lãnh ngân hàng, năng lực doanh nghiệp và quy hoạch.

Ngân hàng TMCP Nam Á - Chỉ nhánh Hàm Nghi – TP.HCM có Thư bảo lãnh nghĩa vụ ký quỹ để thực hiện dự án số 28/BLKQNHNA-H.NGHI ngày 26/12/2023, với số tiền bảo lãnh 18,7 tỷ đồng, thời gian bảo lãnh đến ngày 31/12/2024 là vi phạm Luật đầu tư năm 2020.

Tới 10/9/2025, Nam Á Bank - Chi nhánh Hàm Nghi có Thư bảo lãnh nghĩa vụ ký quỹ để thực hiện dự án số 0001/CKBL-0010/2025/928-BL, với số tiền bảo lãnh 18,7 tỷ đồng, thời gian bảo lãnh đến ngày 10/9/2026.

Sự chậm trễ trong việc gia hạn thư bảo lãnh này cho thấy công tác đôn đốc và giám sát từ UBND tỉnh Lâm Đồng vẫn còn thiếu sót khi để cho thời gian bảo lãnh bị gián đoạn.

Với quy mô khoảng 41ha, tổng mức đầu tư khoảng 1.577 tỷ đồng theo quyết định chủ trương cấp năm 2023, dự án đang gặp vấn đề về thực hiện các nghĩa vụ với ngân sách nhà nước. Cơ quan thanh tra cho biết, nhà đầu tư đã nộp hơn 91 triệu đồng tiền thuê đất năm 2025.

Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, dự án chưa được phê duyệt đơn giá sử dụng đất đối với diện tích được phép chuyển mục đích sử dụng đất, dẫn đến chựa thực hiện nghĩa vụ với Ngân sách trong chuyển mục đích sử dụng đất, mua bán quyền sử dụng đất, điều này vi phạm Luật Đất đai năm 2024.

Bên cạnh đó, quy hoạch chung của tỉnh Lâm Đồng được Thủ tướng phê duyệt tháng 12/2018. Tuy nhiên, đến ngày 7/11/2022 UBND tinh Lâm Đồng mới có quyết định phê duyệt chương trình phát triển đô thị tỉnh Lâm Đồng giai đoạn đến năm 2025, định hướng đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050.

Như vậy, UBND tỉnh Lâm Đồng phê duyệt quy hoạch chung chậm 23 tháng theo quy định tại Nghị định 37/2019 của Chính phủ

Bên cạnh những sai phạm về tài chính, dự án Đambri còn đối mặt với "nút thắt" quy hoạch nan giải. Giai đoạn 2 của dự án với diện tích khoảng 18,5ha, trong đó có tới 17ha chồng lấn vào quy hoạch thăm dò và khai thác khoáng sản bauxit theo Quyết định 866 của Thủ tướng Chính phủ, hiện không thể triển khai xây dựng.

Mặc dù tính đến tháng 9/2025, giai đoạn 1 của dự án đã hoàn thiện được 95% hạ tầng cơ bản gồm giao thông, điện, nước và công viên, nhưng những rào cản về quy hoạch cùng sự chậm trễ của tỉnh trong việc phê duyệt quy hoạch chung (chậm tới 23 tháng) và phê duyệt đơn giá chuyển đổi quyền sử dụng đất đã khiến dự án rơi vào thế tiến thoái lưỡng nan.

Được biết, Công ty TNHH Sản xuất – Xuất nhập khẩu Thương mại Dịch vụ Tổng hợp Hoàng Vũ là cổ đông lớn của Công ty TNHH Đầu tư xây dựng và phát triển Kỷ Nguyên với 95,5% cổ phần. Người đại diện pháp luật của Công ty Hoàng Vũ hiện là ông Võ Thành Khương - đồng thời giữ vị trí tổng giám đốc Eras Holdings (thương hiệu mới nổi trong phát triển bất động sản khu vực miền Trung Tây Nguyên với những dự án tiêu biểu như Phú Gia Bảo Lộc, Home resort Costamigo Mũi Né...).

Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị UBND các tỉnh Hà Tĩnh và Lâm Đồng phải nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm của các tập thể, cá nhân có liên quan trong công tác tham mưu, phê duyệt dự án sai quy định.

Nếu dự án không có khả năng thực hiện, cần kiên quyết thu hồi giấy phép, thu hồi đất để tránh lãng phí nguồn lực. Đặc biệt, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự, hồ sơ vụ việc phải được chuyển ngay sang cơ quan công an để điều tra, xử lý theo quy định, đảm bảo tính thượng tôn pháp luật.