Kiến nghị xử lý sai phạm tại 9 dự án của Tập đoàn Lã Vọng

Ngày 17/1, Phó tổng Thanh tra Chính phủ Nguyễn Văn Thanh ký thông báo Kết luận thanh tra về việc thanh tra toàn diện các dự án của Công ty Cổ phần Thương mại và dịch vụ Lã Vọng và các đơn vị thành viên trên địa bàn Hà Nội và ý kiến chỉ đạo xử lý sau thanh tra của Phó thủ tướng thường trực Trương Hòa Bình.

Theo đó, Thanh tra Chính phủ (TTCP) đã thanh tra 9 dự án liên quan đến Công ty Lã Vọng theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ. TTCP đã chỉ ra hàng loạt sai phạm tại 9 dự án này, đồng thời kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND TP. Hà Nội nhanh chóng thực hiện hàng loạt công việc để xử lý, khắc phục.

Cụ thể, đối với dự án cải tạo môi trường Hồ Đầu Băng, giai đoạn 1, việc triển khai nạo vét hồ và một số hạng mục phụ trợ của dự án theo phương án vừa thiết kế vừa thi công, thiếu phê duyệt dự án, tổng mức đầu tư, thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công – dự toán công trình trước khi thi công là vi phạm quy định của Chính phủ về quản lý đầu tư xây dựng.

Việc UBND TP. Hà Nội giao Công ty CPTM Ngôi nhà mới thực hiện khối lượng 30 tỉ đồng/60,572 tỉ đồng tổng mức đầu tư dự kiến, phần còn lại không bố trí được nguồn vốn để thực hiện là vi phạm quy định của Chính phủ về bố trí nguồn vốn đảm bảo thực hiện dự án theo tiến độ.

Giai đoạn 2, khi phê duyệt chủ trương đầu tư, UBND TP. Hà Nội chưa phê duyệt kinh phí giải phóng mặt bằng (GPMB) làm căn cứ thực hiện GPMB. Công tác chuẩn bị đầu tư chậm, đến thời điểm thanh tra dự án mới thực hiện công tác lập, thẩm định thiết kế bản vẽ thi công – dự toán, chưa triển khai thực hiện dự án.

TTCP yêu cầu trong giai đoạn 1 phải hoàn thiện hồ sơ thủ tục đầu tư, thực hiện quyết toán dự án đầu tư để xác định số tiền ngoài ngân sách hỗ trợ nhà đầu tư.

Giai đoạn 2 yêu cầu khẩn trương hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư, bao gồm việc phê duyệt điều chỉnh kinh phí GPMB để tổ chức thực hiện dự án đảm bảo đúng tiến độ theo quy định.

TTCP kiến nghị UBND TP. Hà Nội chịu trách nhiệm thực hiện và quản lý việc cho thuê quỹ đất 5% tại dự án này theo đúng các quy định của pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, hình thức cho thuê đất và nghĩa vụ tài chính về đất đai của nhà đầu tư.

Với Dự án cải tạo và xây dựng hệ thống cống nối hồ Vục - hồ Đầu Băng - hồ Tư Đình theo hình thức hợp đồng BT (xây dựng - chuyển giao), việc GPMB chậm do điều chỉnh dự án đầu tư và xử lý phần GPMB trùng lắp, dẫn đến tiến độ dự án BT chậm không có cơ sở xác định khối lượng xây dựng và giá trị của dự án BT để làm căn cứ xác định giá trị hợp đồng BT.

UBND TP. Hà Nội phải tiến hành rà soát, đảm bảo thực hiện các thủ tục liên quan đến chỉ định nhà đầu tư dự án đảm bảo quy định hiện hành tại thời điểm dự án. Khẩn trương phê duyệt điều chỉnh dự án để tiếp tục triển khai thi công công trình theo tiến độ.

Qua điều chỉnh rà soát xác định lại nghĩa vụ tài chính để điều chỉnh hợp đồng BT và thực hiện thanh, quyết toán đúng quy định của pháp luật.

Tại Dự án xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật và nhà ở 14,5 ha tại khu chức năng đô thị Tây Nam đường 70 (phường Đại Mỗ, quận Nam Từ Liêm), UBND TP. Hà Nội giao Công ty CP thương mại Ngôi nhà mới thực hiện hai con đường, với mục tiêu kết nối giao thông trong khu quy hoạch 30,5 ha được duyệt.

Kinh phí xây dựng do Công ty Ngôi nhà mới tự nguyện đóng góp, sau khi hoàn thành bàn giao cho Hà Nội quản lý sử dụng. Tuy nhiên, phần thực hiện này chưa hoàn thiện thủ tục theo quy định; xác định lãi suất để đối trừ tiền sử dụng đất phải nộp khi chưa có khối lượng hợp đồng BT; thời gian thực hiện dự án BT kéo dài, tiếp tục được điều chỉnh là chưa đủ cơ sở.

TTCP cho rằng, Hà Nội cần yêu cầu nhà đầu tư nộp bổ sung vào ngân sách nhà nước khoản tiền trên 44,3 tỉ đồng tiền GPMB chưa tách khỏi dự án BT; hoàn thiện thủ tục về đất đai và đầu tư xây dựng đối với hai con đường có diện tích 0,67 ha.

Đối với Dự án trụ sở làm việc (cơ sở 2) và căn hộ chung cư kết hợp dịch vụ thương mại tại Xa La (phường Phúc La, quận Hà Đông), dự án này chưa quyết toán để xác định tài sản nhà nước và việc phân chia lợi nhuận theo thoả thuận.

TTCP yêu cầu liên danh Công ty TNHH MTV Đầu tư và Phát triển thuỷ lợi Sông Nhuệ và Công ty cổ phần thương mại Ngôi Nhà Mới thực hiện hoàn thành quyết toán công trình, phân chia lợi nhuận theo hợp đồng, thực hiện việc đánh giá lại giá trị tài sản khi bàn giao 3.000 m2 sàn, 500 m2 tầng hầm làm căn cứ để xác định giá trị bảo toàn vốn

Với Dự án tại ô đất DX1, DX2, DX3, DX4, CX2, CX1 Khu đô thị Đông Nam đường Trần Duy Hưng (quận Cầu Giấy), việc lựa chọn nhà đầu tư không thực hiện thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng để kêu gọi đầu tư, giao dự án không thông qua đấu giá.

UBND TP. Hà Nội không tính lại đơn giá thuê đất phần xây dựng sai quy hoạch làm tăng hệ số sử dụng đất. Ngoài ra, Sở Tài chính căn cứ vào kết quả kiểm toán giá trị đầu tư hạ tầng toàn bộ khu đô thị năm 2012 là 102,339 tỉ đồng để phân bổ chi phí hạ tầng cho tổng diện tích 29,730ha các ô đất, đơn giá chi phí hạ tầng là 344.226đ/m2 để tính tiền xuất đầu tư hạ tầng phải nộp cho năm 2016 là không có cơ sở.

UBND TP Hà Nội phê duyệt điều chỉnh quy hoạch bổ sung chức năng dịch vụ công cộng là không đúng với quy hoạch đã được phê duyệt năm 2005, làm thay đổi mục đích sử dụng đất là vi phạm Luật quy hoạch đô thị năm 2009.

TTCP yêu cầu UBND TP Hà Nội chỉ đạo Sở Tài chính, Cục Thuế Hà Nội kiểm tra, rà soát tiền thuê đất và thu bổ sung số tiền sử dụng đất để tránh thất thoát ngân sách nhà nước, do không thực hiện tính lại giá đất phần diện tích tăng thêm xây dựng sai quy hoạch, phần giá nộp suất đầu tư hạ tầng theo đúng quy định.

UBND TP Hà Nội, nhà đầu tư rà soát toàn bộ quy hoạch khu đất cho thuê thuộc Khu đô thị mới Đông Nam đường Trần Duy Hưng và phải thực hiện dự án đúng mục đích ban đầu đã được duyệt (bãi đỗ xe- cây xanh…).

Dự án Khu nhà ở cao cấp tại Khu đô thị Quốc Oai, TTCP kết luận UBND TP Hà Nội thiếu kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện phần hạ tầng khu đất dịch vụ để trả cho các hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp 3,1ha chậm tiến độ, đến thời điểm thanh tra mới bàn giao đưa vào sử dụng.

Về việc xác định tiền sử dụng đất, Bộ Xây dựng và Bộ Tài chính thống nhất đề xuất việc xác định giá đất theo phương pháp thặng dư, thì tổng chi phí phát triển có bao gồm chi phí dự phòng. Đối với chi phí khác, Bộ Xây dựng đề xuất: căn cứ loại, cấp công trình, thời điểm lập tổng mức đầu tư, khu vực xây dựng cụ thể để bổ sung các chi phí cho phù hợp.

TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, chấp thuận đề nghị của Bộ Tài chính và Bộ Xây dựng.

Dự án cải tạo, nâng cấp khu vui chơi giải trí bán đảo hồ Đống Đa, việc hợp tác đầu tư, góp vốn triển khai dự án của Công ty Cổ phần đầu tư và phát triển Hà Thuỷ và Công ty Cổ phần Đồng Lực là phù hợp. Nhưng sau đó Công ty Đồng Lực tiếp tục ký hợp đồng giao khoán cho Công ty Lã Vọng thuê lại, thực hiện đầu tư kinh doanh dịch vụ thương mại là không đúng hợp đồng hợp tác đầu tư đã ký.

Tại thời điểm thanh tra, phần diện tích được phép kinh doanh phục vụ vui chơi giải trí vượt 268m2/468m2. Khi xác định lại giá đất ở thời điểm 2013 làm cơ sở tính tiền thuê đất, Sở Tài chính Hà Nội không thuê tư vấn thẩm định là chưa đúng quy định.

TTCP yêu cầu Công ty Cổ phần Hà Thuỷ sử dụng tầng 1 đúng quy định quy hoạch. Hà Nội cũng phải kiểm tra, xem xét và quyết định theo thẩm quyền việc thu hồi đất để thực hiện xây dựng công viên vui chơi, giải trí phục vụ nhân dân phù hợp với quy hoạch và quy định của pháp luật.

Đối với dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 6, TTCP kiến nghị rà soát lại toàn bộ quỹ đất được đề xuất dùng làm quỹ đất đối ứng dự án BT để đưa vào đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn để thực hiện dự án đầu tư công bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Trường hợp UBND TP Hà Nội vẫn tiếp tục thực hiện dự án theo hình thức hợp đồng BT thì phải thực hiện đúng quy định pháp luật về đầu tư theo hình thức BT, tránh gây thất thoát ngân sách nhà nước.

Với Dự án Khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ (quận Hoàng Mai), UBND TP Hà Nội phải chỉ đạo UBND quận Hoàng Mai kiểm tra các hộ dân lấn chiếm để giải phóng mặt bằng GPMB dự án; xử lý theo pháp luật các hộ, cá nhân lấn chiếm, mua bán, xây dựng không phép.

Trường hợp tiếp tục giao Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển đô thị Hoàng Mai làm chủ đầu tư, UBND TP Hà Nội rà soát lại các thủ tục trình tự theo quy định. Trong quá trình rà soát cần ghi nhận số tiền trên 135,4 tỉ đồng bồi thường giải phóng mặt bằng cao hơn mức được phê duyệt mà doanh nghiệp đã chi trả cho các hộ dân.