Khu du lịch hồ Tuyền Lâm chưa tương xứng đẳng cấp quốc gia

Quy hoạch Khu du lịch hồ Tuyền Lâm (phê duyệt vào tháng 9/2016), có tổng diện tích đất khoảng 2.944 ha gồm các phân khu chức năng khác nhau. 

Tính đến tháng 3/2021, sau khi UBND tỉnh Lâm Đồng chấm dứt hoạt động, thu hồi dự án của 3 đơn vị (Công ty CP Vinpearl, Công ty CP Đất Việt – VP và Công ty CP Hoàng gia Sài Gòn Đà Lạt), tại khu du lịch quốc gia hồ Tuyền Lâm còn 37 dự án đầu tư của 33 doanh nghiệp. Tổng diện tích đã giao cho 37 dự án khoảng 1.443 ha.

Trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch, vẫn còn tồn tại một số vướng mắc tập trung chủ yếu vào các nội dung: tổ chức không gian, quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng kỹ thuật.

Cụ thể, quy hoạch chung xây dựng khu du lịch hồ Tuyền Lâm (được UBND tỉnh Lâm Đồng phê duyệt hồi tháng 9/2016) với định hướng hình thành không gian, tổ chức các khu chức năng, cơ sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động của một khu du lịch cấp tỉnh nhưng vẫn chưa khai thác hết tiềm năng, lợi thế về cảnh quan của một khu du lịch đặc trưng tại Đà Lạt.

Hạ tầng khu du lịch còn manh mún, thiếu đồng bộ; các phân khu chức năng còn mang tính chất cục bộ về loại hình, sản phẩm du lịch theo từng dự án, chưa phát huy hết tiềm năng địa hình, cảnh quan của từng phân khu, thiếu liên kết, thống nhất và chưa hình thành được chuỗi sản phẩm, hoạt động du lịch đặc trưng của khu du lịch; thiếu các công trình điểm nhấn, hình ảnh mang nét đặc trưng riêng cho Khu du lịch hồ Tuyền Lâm…

Vì vậy, chưa tạo được hấp dẫn đối với các nhà đầu tư cũng như chưa tương xứng với vị thế của một khu du lịch đẳng cấp quốc gia được Thủ tướng công nhận, Sở Xây dựng tỉnh Lâm Đồng cho biết.

Về quy hoạch sử dụng đất, ghi nhận một số khu chức năng thuộc khu nghỉ dưỡng cao cấp có diện tích lớn đã được đền bù giải phóng mặt bằng (đất sạch), tuy nhiên diện tích các công trình có mái che thấp (khoảng 2,5 – 9%), chưa phát huy hết hiệu quả việc sử dụng đất để tạo nguồn lực thu hút đầu tư hạ tầng tại khu vực; một số khu vực trước đây thuộc quy hoạch 03 loại rừng nhưng đến nay đã điều chỉnh ra ngoài đất lâm nghiệp.

Bên cạnh đó, một số tuyến đường giao thông tiếp cận các khu chức năng theo quy hoạch không thể triển khai, thực hiện do có địa hình phức tạp, vướng cây rừng, đi qua khu đất đã giao cho dự án khác trước khi đồ án quy hoạch chung được phê duyệt; một số khúc quanh có tầm nhìn bị che khuất… làm cho các nhà đầu tư không thể triển khai thực hiện, dẫn đến trả dự án hoặc bị thu hồi do chậm tiến độ (tiếp cận phân khu 9-2, 10-6, 10-2, 10-4…).

Tuyến đường vành đai thành phố Đà Lạt đi qua ngang Khu du lịch ảnh hưởng đến các dự án thành phần; tuyến đường nhánh trái và nhánh phải chưa được kết nối xuyên suốt; các tuyến đường dạo xung quanh hồ phục vụ cộng đồng chưa được tính toán để liên kết các không gian công viên mở, đảm bảo đầu tư và không ảnh hưởng đến các dự án đã đầu tư; hệ thống cấp điện, chiếu sáng và viễn thông chưa được ngầm hóa, ảnh hưởng đến kiến trúc, cảnh quan khu vực.

Hiện nay, nguồn nước cung cấp cho Khu du lịch chủ yếu được khai thác từ hệ thống nước mặt, nước ngầm; Các tiện ích công cộng; hệ thống hạ tầng kỹ thuật (đặc biệt là cấp điện, chiếu sáng, viễn thông,…) chưa được đầu tư tương xứng với một khu du lịch cấp quốc gia.

Ngoài ra, theo Sở Xây dựng tỉnh Lâm Đồng, một số quy định mới về đầu tư chưa được cập nhật trong đồ án, cần được rà soát, bổ sung để phát huy hết tiềm năng của Khu du lịch cấp quốc gia, như các quy định về các loại hình dịch vụ nghỉ dưỡng, lưu trú trong sân golf, quy định về đầu tư các loại hình vui chơi có thưởng, casino…

Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Khu du lịch hồ Tuyền Lâm, thành phố Đà Lạt đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt tháng 9/2016 với định hướng phát triển Khu du lịch hồ Tuyền Lâm thành Khu du lịch cấp quốc gia. Khu du lịch hồ Tuyền Lâm được Thủ tướng công nhận là Khu du lịch quốc gia vào đầu năm 2017.

Qua 5 năm triển khai, Sở Xây dựng đánh giá, hình thái Khu du lịch hồ Tuyền Lâm đã cơ bản hình thành: hệ thống các phân khu chức năng với các loại hình, sản phẩm du lịch đa dạng gắn liền với không gian cây xanh, rừng, mặt nước hồ Tuyền Lâm; các phân khu chức năng đã được lấp đầy các nhà đầu tư, khoảng 35% dự án đã hoàn thành đưa vào hoạt động, khoảng 90% các dự án đã có quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết được phê duyệt.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai cũng phát sinh một số tồn tại, vướng mắc. Đồng thời, theo Luật Xây dựng, thời hạn rà soát đối với quy hoạch chung xây dựng là 05 năm, đến nay đã đến thời điểm rà soát, điều chỉnh theo quy định.

Do đó, Sở Xây dựng kiến nghị UBND tỉnh báo cáo đề xuất Thủ tướng xem xét, chấp thuận chủ trương điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung Khu du lịch quốc gia hồ Tuyền Lâm.

Cụ thể, một số nội dung đáng chú ý gồm: Mở rộng ranh giới Khu du lịch về phía Nam giáp với đường cao tốc Liên Khương – Đà Lạt gắn với di tích lịch sử kháng chiến núi Voi, tạo động lực phát triển mới cho khu du lịch. Tăng thêm tính chất du lịch tham quan di tích thắng cảnh gắn với di tích lịch sử, du lịch sức khỏe cho phù hợp với nền kinh tế hậu Covid - 19.

Đối với các quỹ đất công, đất ngoài lâm nghiệp và hiện trạng không có rừng, đất đã đền bù giải phóng mặt bằng (đất sạch) cho phép nghiên cứu điều chỉnh tăng tỷ lệ tác động cơ sở du lịch nhằm tăng hiệu quả sử dụng đất, tạo nguồn vốn đầu tư để cải tạo nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng của khu du lịch phù hợp với khu du lịch quốc gia.

Rà soát, điều chỉnh các danh mục, kế hoạch, lộ trình thực hiện các dự án ưu tiên đầu tư để có thể triển khai thực hiện theo quy hoạch cũng như phù hợp với điều kiện ngân sách địa phương, khả năng huy động vốn, nguồn lực thực hiện.

Theo Luật Xây dựng, thẩm quyền phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch chung 1968 thuộc thẩm quyền của Thủ tướng; trách nhiệm lập, thẩm định quy hoạch thuộc Bộ Xây dựng. Tuy nhiên, qua 15 năm, tỉnh Lâm Đồng là đơn vị tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch chung Khu du lịch hồ Tuyền Lâm và triển khai đúng định hướng phát triển của Khu du lịch; đồng thời Khu du lịch hồ Tuyền Lâm cũng đã được xác định trong đồ án quy hoạch chung thành phố Đà Lạt và vùng phụ cận đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050.