Lấy trải nghiệm nhà đầu tư làm thước đo năng lực điều hành

Trong chiến lược phát triển dài hạn, Quảng Ninh coi cải cách hành chính là đòn bẩy tạo lập chính quyền liêm chính, hành động và phục vụ, đồng thời là công cụ then chốt để nâng cấp chất lượng môi trường đầu tư kinh doanh, hướng tới tăng trưởng nhanh đi cùng bền vững.

Điểm đáng chú ý trong cách tiếp cận của Quảng Ninh nằm ở việc chuyển dịch từ tư duy “quản lý” sang “đồng hành”. Sự hài lòng của doanh nghiệp và nhà đầu tư được xác định như một chỉ báo quan trọng phản ánh hiệu quả điều hành của bộ máy công quyền.

Trên thực tế, các cuộc đối thoại định kỳ giữa chính quyền tỉnh, các sở ngành và cộng đồng doanh nghiệp đã trở thành một cấu phần quen thuộc trong hệ sinh thái quản trị địa phương. Tại những diễn đàn này, doanh nghiệp được lắng nghe, được đặt câu hỏi và nhận phản hồi trực tiếp, rõ ràng.

Ông Vũ Tiến Dũng, đại diện Công ty Nến nghệ thuật AIDI Việt Nam cho rằng, việc được đối thoại trực tiếp với các cơ quan như hải quan, thuế hay ban quản lý khu kinh tế giúp doanh nghiệp tháo gỡ vướng mắc kịp thời, đồng thời củng cố niềm tin vào tính minh bạch và tinh thần cầu thị của chính quyền tỉnh.

Nhiều vấn đề then chốt liên quan đến hạ tầng, lao động, đất đai, thuế và thủ tục hải quan đã được đặt lên bàn thảo luận một cách thẳng thắn. Các lãnh đạo tỉnh và cơ quan chuyên môn sẵn sàng giải đáp, xử lý ngay tại hội trường cho doanh nghiệp, người dân.

Song hành với hoạt động đối thoại, Quảng Ninh đẩy mạnh cải tổ quy trình hành chính theo hướng tinh gọn và hiệu quả. Trọng tâm cải cách được đặt vào việc rút ngắn thời gian xử lý, giảm chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời tăng cường tính minh bạch thông qua ứng dụng công nghệ số.

Mô hình Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp vận hành trong khuôn khổ chính quyền địa phương hai cấp trở thành hạt nhân của quá trình này. Các thủ tục hành chính được chuẩn hóa, liên thông và xử lý trên nền tảng điện tử thống nhất, qua đó giúp dữ liệu được đồng bộ ngay từ đầu, hạn chế phát sinh thủ tục trung gian và giảm đáng kể độ trễ trong giải quyết hồ sơ.

Theo bà Nguyễn Hải Vân, Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Quảng Ninh, việc chuẩn hóa dữ liệu và điều chỉnh quy trình theo hướng hiện đại đã tạo ra sự thuận tiện rõ rệt cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời nâng cao năng lực phối hợp giữa các cơ quan trong toàn hệ thống.

Những cải cách về thể chế và quy trình đang tạo ra tác động cụ thể tại các khu vực sản xuất trọng điểm. Tại Khu công nghiệp Hải Hà, nơi hiện có 34 dự án thứ cấp với tổng vốn đăng ký khoảng 3,26 tỷ USD và gần 15.000 lao động, sự hỗ trợ nhất quán từ chính quyền địa phương đã góp phần quan trọng giúp các dự án triển khai đúng tiến độ.

Theo ông Chu Tu Quyền, Tổng Giám đốc Công ty TNHH Khu công nghiệp Hải Hà, việc tháo gỡ kịp thời các thủ tục đầu tư đã tạo nền tảng cho những dự án bổ trợ như nhà ở xã hội, qua đó củng cố tính bền vững của toàn khu công nghiệp.

Đặt cải cách hành chính vào vị trí trung tâm của tư duy điều hành

Ở bình diện rộng hơn, Quảng Ninh liên tục rà soát và điều chỉnh danh mục thủ tục hành chính nhằm đảm bảo tính phù hợp với thẩm quyền và yêu cầu thực tiễn.

Trong thời gian gần đây, tỉnh đã công bố 260 thủ tục hành chính, bao gồm các thủ tục mới, các thủ tục được sửa đổi bổ sung và những thủ tục được bãi bỏ, phản ánh nỗ lực tinh giản bộ máy thủ tục.

Việc triển khai Nghị quyết 66 của Chính phủ về cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh được xác định là một mũi nhọn cải cách.

Trong tổng số hơn 2.200 thủ tục ở hai cấp tỉnh và xã, Quảng Ninh đã rút ngắn thời gian giải quyết đối với hơn một nửa, qua đó giảm hàng nghìn ngày làm việc so với quy định trước đây. Riêng nhóm thủ tục phục vụ sản xuất kinh doanh, tỷ lệ cắt giảm đạt khoảng 60%, cho thấy định hướng ưu tiên rõ ràng đối với khu vực doanh nghiệp.

Cùng với cải cách thủ tục, chuyển đổi số trong khu vực công được thúc đẩy mạnh mẽ. Hiện nay, gần như toàn bộ thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh đã được cung cấp dưới hình thức dịch vụ công trực tuyến, với tỷ lệ thực hiện toàn trình ở mức cao. Tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, tỷ lệ hồ sơ được giải quyết đúng và trước hạn đạt gần như tuyệt đối, đi kèm tỷ lệ số hóa và trả kết quả điện tử ngày càng gia tăng.

Việc áp dụng quy trình giải quyết thủ tục theo nguyên tắc xử lý tại chỗ kết hợp với môi trường điện tử, cùng việc sử dụng con dấu và chứng thư số thứ hai, giúp quá trình xử lý hồ sơ được khép kín, minh bạch và giảm thiểu can thiệp thủ công. Ở cấp xã, các trung tâm hành chính công cũng ghi nhận kết quả tương tự, tỷ lệ giải quyết đúng hạn và số hóa hồ sơ gần như hoàn chỉnh.

Những chuyển biến này được phản ánh rõ nét qua kết quả đánh giá bộ chỉ số chỉ đạo, điều hành và chất lượng phục vụ theo Quyết định 766 của Thủ tướng Chính phủ. Quảng Ninh đạt điểm cao ở nhiều chỉ số thành phần quan trọng như số hóa hồ sơ, tiến độ giải quyết, thanh toán trực tuyến và cung cấp dịch vụ công trực tuyến.

Kiên trì xây dựng một hệ thống điều hành lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm, tỉnh Quảng Ninh xác định, khi sự hài lòng của nhà đầu tư được đặt ngang hàng với các chỉ tiêu phát triển, cải cách hành chính dần trở thành lợi thế cạnh tranh mềm, góp phần định hình năng lực thu hút đầu tư và chất lượng tăng trưởng của địa phương trong dài hạn.