Chậm giải ngân vốn đầu tư công đang làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế

An Chi Thứ sáu, 20/10/2017 - 17:52

Chậm giải ngân vốn đầu tư công được xem như một điểm nghẽn đối với tăng trưởng kinh tế năm 2017 nếu không có giải pháp kịp thời.

Dự án đường sắt trên cao Cát Linh - Hà Đông

Làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế

Theo Báo cáo Kinh tế Vĩ mô quý III/2017 của Viện Nghiên cứu Kinh tế và chính sách (VEPR), mặc dù ngày 03/08/2017, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 70/NQ-CP về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công, tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng vốn của khu vực này trong quý III/2017 vẫn chưa được cải thiện, khi chỉ đạt 159,4 nghìn tỷ đồng, tăng 6,6% so với cùng kỳ năm trước, cao hơn so với quý III/2016 (5,7%) nhưng thấp hơn quý II/2017 (7,5%), .

Điều này phản ánh tình trạng chậm giải ngân vốn đầu tư công. Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước 9 tháng năm 2017 ước đạt 46,7% so kế hoạch theo Nghị quyết của Quốc hội, thấp hơn so cùng kỳ năm 2016.

TS. Nguyễn Đức Thành, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Kinh tế và chính sách nhận định, tình trạng này vừa tác động tới việc thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế, vừa giảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.

Cũng theo ông Thành, tốc độ giải ngân chậm như hiện nay sẽ làm giảm hiệu quả của giải pháp tăng đầu tư công trong gói giải pháp vừa ban hành của Chính phủ, gây ách tăng thanh khoản cho các nhà thầu trong khu vực tư nhân. Đây được xem như một điểm nghẽn đối với tăng trưởng kinh tế nếu không có giải pháp cấp bách để thúc đẩy tiến độ giải ngân.

Do đó, trong thời gian tới, Chính phủ cần thực hiện thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn đầu tư công một cách hữu hiệu và thực chất, đồng thời giảm thiểu các thủ tục hành chính, đặt thời hạn hoàn thành tiến độ phù hợp, ông Thành cho biết.

Về vấn đề này, nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và môi trường GS. Đặng Hùng Võ cũng cho rằng, tình trạng giải nhân vốn đầu tư công chậm trễ khiến nhiều công trình đầu tư cơ sở hạ tầng bị chậm tiến độ gây tăng chi phí, đội vốn dự án…, tác động tiêu cực đến nền kinh tế. Các dự án đầu tư phải điều chỉnh, đặc biệt là tăng mức đầu tư, một mặt gây khó khăn cho công tác cân đối nguồn vốn thực hiện, mặt khác cũng ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả đầu tư.

Chính vì vậy, giải ngân vốn đầu tư công từ nay cho đến cuối năm được coi là nhiệm vụ quyết liệt mà các bộ ngành địa phương cần phải thực hiện. Trên thực tế, mặc dù Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định giao vốn kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước của năm 2017 đợt I rất sớm, nhưng những thống kê trên cho thấy tốc độ giải ngân vốn ngân sách vẫn chậm. Nguyên nhân chủ yếu là do giao vốn chậm, thủ tục đầu tư rườm rà phức tạp.

Việc chậm triển khai đầu tư công sẽ làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế. Đầu tư công thường là đầu tư vào hạ tầng. Khi chậm đầu tư những lĩnh vực này, tác động lan tỏa để thu hút đầu tư tư nhân hoặc đầu tư ngoài ngân sách nhà nước bị giảm và chậm lại.

Loại bỏ những chủ đầu tư thiếu năng lực

Nhận định về nguyên nhân của việc chậm giải ngân vốn đầu tư công, Viện trưởng Viện Kinh tế Việt Nam, GS, TS. Trần Đình Thiên cho rằng, mỗi bộ đều có các điều kiện tham gia, xét duyệt vốn đầu tư công. Như vậy là quá phức tạp. Khi phức tạp như vậy tất yếu sẽ khiến động lực phát triển giảm đi.

Cùng với đó, Luật đầu tư công còn lúng túng trong ban hành văn bản thực hiện, xây dựng hướng dẫn chưa rõ, văn bản hướng dẫn thẩm định phê duyệt thiết kế dự toán chưa hoàn thiện hoặc chưa phù hợp gây khó khăn cho triển khai giải ngân vốn. Phạm vi quyền hạn giữa chủ đầu tư và ban quản lý dự án chưa được cụ thể hóa bằng ban bản quy phạm pháp luật, gây khó khăn cho tổ chức thực hiện.

Do đó, giải pháp ngắn hạn hiện nay để thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công là Chính phủ phải khẩn trương rà soát lại từ cấp độ bộ ngành cho tới địa phương, những điểm ngẽn hiện nay trong quy trình trong thủ tục để gỡ nút thắt.

Theo TS. Nguyễn Đình Cung, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, cần phải sửa đổi thêm những quy định đặc biệt trong cơ chế phân bổ nguồn lực để các bộ, các địa phương lựa chọn những dự án tốt nhất, hiệu quả nhất.

"Bên cạnh đó, theo tinh thần của Luật đầu tư công 2014, chúng ta đã có nghị định nhưng vẫn thiếu thông tư hướng dẫn. Luật đầu tư công có rất nhiều quy định mới siết chặt việc thực hiện vốn đầu tư công nên các bộ ngành cần khẩn trương ban hành thông tư hướng dẫn cụ thể. 

Chính phủ cần phải rà soát lại những dự án này để dành nguồn lực cho những dự án cấp thiết hơn, hiệu quả hơn về mặt kinh tế - xã hội.

TS. Nguyễn Đình Cung cũng cho rằng, đối với các nhà thầu yếu kém năng lực dẫn đến việc chậm trễ trong việc thực hiện tiến độ các dự án đầu tư mà kéo theo đó là chậm trễ trong giải ngân vốn thì phải có chế tài xử nghiêm, sẵn sàng loại bỏ và thay thế bằng nhà thầu có năng lực hơn.

Nền kinh tế có hấp thụ được 200.000 tỷ đồng mỗi tháng?

Nền kinh tế có hấp thụ được 200.000 tỷ đồng mỗi tháng?

Tiêu điểm -  7 năm

Muốn tăng trưởng tín dụng khoảng 21 - 22%, mỗi tháng từ nay đến cuối năm chúng ta sẽ phải đẩy vào nền kinh tế 200.000 tỷ đồng, TS. Nguyễn Trí Hiếu nhận định.

TS. Lưu Bích Hồ: 'Chỉ số tăng trưởng kinh tế quý III rất khó hiểu và khó lường'

TS. Lưu Bích Hồ: "Chỉ số tăng trưởng kinh tế quý III rất khó hiểu và khó lường"

Tiêu điểm -  7 năm

Theo TS. Lưu Bích Hồ, chỉ số tăng trưởng kinh tế cao kỷ lục 7,46% trong quý III/2017 rất khó hiểu và khó lường, cần tiếp tục theo dõi những diễn biến tiếp theo trước khi đưa ra kết luận về nền kinh tế.

Trung Quốc vật lộn với sự bùng nổ của nền kinh tế chia sẻ

Trung Quốc vật lộn với sự bùng nổ của nền kinh tế chia sẻ

Quốc tế -  7 năm

Chính phủ Trung Quốc đang nỗ lực để kiểm soát trật tự hơn 16 triệu chiếc xe đạp chia sẻ tại khắp nơi trên đất nước.

Quốc hội chốt còn 34 tỉnh, thành phố

Quốc hội chốt còn 34 tỉnh, thành phố

Tiêu điểm -  5 giờ

Quốc hội thông qua nghị quyết sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh còn 28 tỉnh và 6 thành phố trực thuộc trung ương.

Áp thuế tiêu thụ đặc biệt với đồ uống có đường: Vẫn còn nhiều vướng mắc

Áp thuế tiêu thụ đặc biệt với đồ uống có đường: Vẫn còn nhiều vướng mắc

Tiêu điểm -  19 giờ

Nhiều ý kiến cho rằng, việc áp thuế tiêu thụ đặc biệt với đồ uống có đường khó đạt được mục tiêu giảm tỷ lệ thừa cân, béo phì.

Chính phủ yêu cầu kiểm soát đà tăng giá bất động sản

Chính phủ yêu cầu kiểm soát đà tăng giá bất động sản

Tiêu điểm -  1 ngày

Thủ tướng yêu cầu khẩn trương đưa ra phương án để tăng khả năng tiếp cận nhà ở của người dân, mở rộng nguồn cung.

Đổi mới tư duy, nâng tầm tham mưu chiến lược tuyên giáo, dân vận trong giai đoạn mới

Đổi mới tư duy, nâng tầm tham mưu chiến lược tuyên giáo, dân vận trong giai đoạn mới

Tiêu điểm -  1 ngày

Đảng bộ Ban Tuyên giáo và dân vận Trung ương sẽ đổi mới mạnh mẽ tư duy, nâng cao chất lượng tham mưu, ứng dụng công nghệ, đặc biệt là trí tuệ nhân tạo trong kỷ nguyên số.

Tìm hướng 'dìu dắt' 5 triệu hộ kinh doanh lên doanh nghiệp

Tìm hướng 'dìu dắt' 5 triệu hộ kinh doanh lên doanh nghiệp

Tiêu điểm -  1 ngày

Nâng cấp 5 triệu hộ kinh doanh đang hoạt động để đạt được mục tiêu cả nước có 2 triệu doanh nghiệp theo Nghị quyết 68 là hoàn toàn khả thi.

Bất động sản Đà Nẵng: Nghỉ dưỡng hạ nhiệt, chung cư soán ngôi

Bất động sản Đà Nẵng: Nghỉ dưỡng hạ nhiệt, chung cư soán ngôi

Bất động sản -  47 phút

Bất động sản nghỉ dưỡng ven biển tại Đà Nẵng đang ở giai đoạn trầm lắng sau thời gian tăng trưởng nóng, trong khi chung cư sở hữu lâu dài lại trở thành lựa chọn ưu tiên của các nhà đầu tư.

Sáu năm liên tiếp Lotte Finance tăng vốn điều lệ

Sáu năm liên tiếp Lotte Finance tăng vốn điều lệ

Tài chính -  1 giờ

Năm nay, vốn điều lệ của Lotte Finance đã tăng hơn 726 tỷ đồng so với năm 2024, từ 4.186 tỷ đồng lên hơn 4.912 tỷ đồng để thúc đẩy cho vay tiêu dùng.

'Lối thoát' sau nhiều năm mắc kẹt của CTX Holdings

'Lối thoát' sau nhiều năm mắc kẹt của CTX Holdings

Doanh nghiệp -  2 giờ

Bán đi dự án "vàng" tại Cầu Giấy, CTX Holdings dự kiến ghi nhận kết quả kinh doanh cao nhất kể từ khi thành lập, đồng thời có nguồn lực để bước vào chu kỳ mới.

Từ sự vụ C.P. Việt Nam: Lỗ hổng quản trị nguy hiểm khi phớt lờ tiếng nói nội bộ

Từ sự vụ C.P. Việt Nam: Lỗ hổng quản trị nguy hiểm khi phớt lờ tiếng nói nội bộ

Diễn đàn quản trị -  2 giờ

Sự việc của C.P. Việt Nam là hồi chuông cảnh tỉnh cho các doanh nghiệp về hệ thống quản trị minh bạch và hiệu quả.

Đầu tư giáo dục theo cách của BITEX

Đầu tư giáo dục theo cách của BITEX

Leader talk -  2 giờ

Với Tổng giám đốc BITEX Trần Thanh Thảo, muốn đất nước phát triển mạnh mẽ thì không có con đường nào bền vững hơn đầu tư vào giáo dục.

Vì sao InterContinental chọn Vịnh Hạ Long – viên ngọc mới của châu Á

Vì sao InterContinental chọn Vịnh Hạ Long – viên ngọc mới của châu Á

Bất động sản -  2 giờ

InterContinental Halong Bay, khu nghỉ dưỡng hạng sang mới nhất thuộc thương hiệu khách sạn cao cấp hàng đầu thế giới, đang được kỳ vọng sẽ thiết lập chuẩn mực mới cho du lịch nghỉ dưỡng miền Bắc. Nhưng điều gì khiến một thương hiệu toàn cầu như InterContinental lựa chọn Hạ Long?

Tổng thống Cộng hòa Litva đến Hà Nội trên chuyên cơ Vietjet

Tổng thống Cộng hòa Litva đến Hà Nội trên chuyên cơ Vietjet

Ống kính -  2 giờ

Tổng thống nước Cộng hòa Litva Gitanas Nauseda và phu nhân tới Hà Nội tối 11/6 trên chuyến bay chuyên cơ Vietjet, bắt đầu thăm chính thức Việt Nam từ ngày 11 - 12/6.