Pháp lý gỡ mãi chưa thông, bất động sản chờ luật mới

Phương Thu Thứ hai, 13/05/2024 - 10:12

Nhiều điểm nghẽn trong quá trình hoàn thiện hồ sơ pháp lý dự án bất động sản đã khiến nguồn cung trên thị trường liên tục ách tắc, chưa thể khơi thông.

Sự ách tắc pháp lý trên thị trường bất động sản đã khiến tắc nghẽn nguồn cung, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của thị trường. Ảnh: Hoàng Anh.

Ma trận thủ tục pháp lý

Nhìn nhận những vướng mắc pháp lý trong quá trình triển khai dự án bất động sản hiện vẫn còn rất nan giải, TS. Trần Xuân Lượng, giảng viên chuyên ngành bất động sản, Đại học Kinh tế quốc dân,ước tính, cả nước có hàng nghìn doanh nghiệp đang gặp khó khăn do pháp lý ách tắc. 

Thông thường, một dự án bất động sản mất ít nhất hai năm để xong thủ tục hành chính nhưng để dự án đến được khâu thi công xây dựng thì cần đến ít nhất năm năm, ông Lượng nhìn nhận.

Nguyên nhân là do sau khâu thủ tục hành chính, dự án còn phải đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư, duyệt quy hoạch, giấy phép xây dựng... Đây đều là những công đoạn mất rất nhiều thời gian của các doanh nghiệp.

"Có những dự án chỉ xong được khâu chuẩn bị thủ tục đầu tư, rồi mãi mãi nằm im bất động, không thể triển khai thi công xây dựng do những tắc nghẽn về pháp lý, rất khó để khơi thông", ông Lượng, đồng thời là Viện phó Viện Nghiên cứu và đánh giá thị trường bất động sản Việt Nam, chia sẻ

Để hoàn thiện hồ sơ pháp lý của một dự án bất động sản, từ khi có ý tưởng đầu tư đến khi mở bán dự án ra thị trường, các chủ đầu tư phải hoàn thiện chín bước quan trọng, tương ứng với chín loại giấy tờ pháp lý mà dự án bắt buộc phải có.

Ông Lượng chia quá trình hoàn thiện hồ sơ pháp lý của một dự án bất động sản thành hai giai đoạn, giai đoạn chuẩn bị đầu tư và giai đoạn thực hiện đầu tư.

Theo quy định tại Điều 55, Điều 56, Luật Kinh doanh bất động sản 2024; Điều 19, Nghị định 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 và Khoản 17, Điều 1 Nghị định 148/2020 NĐ-CP, một dự án được xem là đủ điều kiện bán nhà ở hình thái trong tương lai khi có chín loại giấy tờ pháp lý.

Ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, dự án trước hết cần có quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư, phê duyệt dự án.

Thứ hai là giấy xác nhận ký quỹ đầu tư. Thứ ba là công nhận chủ đầu tư, quyết định nhà đầu tư.

Thứ tư, ở giai đoạn thực hiện đầu tư, dự án cần có quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các chứng tài, nghĩa vụ tài chính đính kèm.

Thứ năm, dự án cần có phê duyệt tổng mặt bằng và phê duyệt 1/500, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đã được duyệt.

Khi có đầy đủ các giấy tờ này, dự án mới được cấp giấy phép xây dựng. Song song với đó, dự án sẽ được ngân hàng thẩm định để ký bảo lãnh cho vay.

Ở bước thứ tám, sau khi xây dựng xong phần móng và có biên bản nghiệm thu thi công xong phần móng, dự án sẽ được thông báo đủ điều kiện mở bán ra thị trường.

Theo ông Lượng, hiện không nhiều doanh nghiệp có thể hoàn thiện thủ tục pháp lý cho dự án bất động sản. Đó chính là lý do khiến các dự án bị đình trệ, không thể thi công xây dựng, thậm chí đã xây dựng xong và bàn giao cho khách hàng nhưng vẫn không thể cấp được sổ đỏ.

Trong đó, giai đoạn "vàng" trong pháp lý dự án chính là từ khi được công nhận chủ đầu tư đến khi có giấy phép xây dựng. Nhiều dự án tắc ngay từ khâu chuẩn bị, không thể ra được công nhận chủ đầu tư.

Mặt khác, cũng có những dự án được công nhận chủ đầu tư nhưng không đủ tiềm lực tài chính để giải phóng mặt bằng, nhận giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

Theo quy định của pháp luật hiện hành, khi thực hiện dự án, nhà đầu tư phải ký quỹ 20% trên tổng nguồn vốn phát triển, với các dự án nhỏ hơn 20ha và 15% với các dự án trên 20ha.

Theo lý thuyết, số tiền chuẩn bị thủ tục đầu tư là khoảng 5 - 10% tổng vốn phát triển dự án. Tuy nhiên, trên thực tế, doanh nghiệp mất đến 20%. Như vậy, đến thời điểm dự án có chứng nhận chủ đầu tư, tổng số tiền ký quỹ đã được doanh nghiệp "tiêu hết sạch".

Việc này đồng nghĩa với doanh nghiệp buộc phải huy động vốn từ bên ngoài nếu muốn thực hiện các công đoạn đầu tư tiếp theo như giao đất, giải phóng mặt bằng, vốn tốn rất nhiều chi phí, trước khi dự án xây xong móng và đủ điều kiện mở bán ra thị trường.

Kỳ vọng vào Luật Đất đai sửa đổi

Theo ông Lượng, sự ách tắc pháp lý trên thị trường bất động sản đã khiến tắc nghẽn nguồn cung, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của thị trường.

Lo ngại rủi ro pháp lý, định giá đất đình trệ

Thời gian qua, Chính phủ và các bộ, ngành liên quan đã quyết liệt ban hành nhiều nghị quyết, nghị định, văn bản mới để tháo gỡ điểm nghẽn, giúp thị trường phát triển bền vững. Song, đó mới chỉ là các giải pháp ngắn hạn. Các chính sách nêu trên chỉ là giải pháp tình thế, chưa phải là biện pháp căn cơ lâu dài…

Về lâu dài, Luật Đất đai 2024 với các quy định minh bạch hơn, rõ ràng hơn là điều cần thiết để đưa thị trường phát triển theo hướng ổn định, bền vững.

Những vấn đề tồn đọng “chưa thỏa đáng” trước đây đã có phương án giải quyết trong luật mới. Theo đó, người dân, chính quyền và cả doanh nghiệp kinh doanh trong ngành bất động sản sẽ được hưởng lợi.

Một trong 10 điểm mới của Luật Đất đai 2024 được ông Lượng chỉ ra là quy định về 32 trường hợp nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Các trường hợp còn lại, doanh nghiệp phải tự đàm phán để giải phóng mặt bằng với người dân, nhằm đảm bảo công khai, minh bạch.

Bên cạnh đó, Luật Đất đai sửa đổi đã bãi bỏ khung giá đất, ban hành bảng giá đất hàng năm, nhằm định giá đất đai theo nguyên tắc thị trường, tránh lãng phí, thất thoát nguồn lực đất đai, góp phần tạo sự công bằng, bình ổn cho xã hội.

Các dự án cũng không thể thực hiện theo cách "xin - cho" mà buộc phải được giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá, đấu thầu nhằm đảm bảo minh bạch.

Ông Lượng cho rằng, các quy định mới của luật sẽ dần tháo gỡ những điểm nghẽn pháp lý của thị trường, giúp thị trường bất động sản phát triển bền vững.

Tuy nhiên, luật mới chỉ là phần “xương sống”, các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành luật mới là văn bản chỉ rõ, giải quyết các vấn đề trong thực tiễn.

Đến nay, luật đã được thông qua nhưng các doanh nghiệp, nhà đầu tư vẫn đang tiếp tục chờ nghị định, thông tư hướng dẫn, do đó, thị trường vẫn có “độ trễ” nhất định.

Doanh nghiệp kỳ vọng gì từ Luật Đất đai sửa đổi

Doanh nghiệp kỳ vọng gì từ Luật Đất đai sửa đổi

Leader talk -  1 năm
Luật Đất đai sửa đổi vừa được thông qua với nhiều nội dung mới, có tính đột phá được kỳ vọng sẽ khơi thông nguồn lực đất đai, tháo gỡ “nút thắt" pháp lý cho các dự án, sớm bổ sung nguồn cung mới, tạo ra sức bật giúp thị trường bất động sản hồi phục.
Doanh nghiệp kỳ vọng gì từ Luật Đất đai sửa đổi

Doanh nghiệp kỳ vọng gì từ Luật Đất đai sửa đổi

Leader talk -  1 năm
Luật Đất đai sửa đổi vừa được thông qua với nhiều nội dung mới, có tính đột phá được kỳ vọng sẽ khơi thông nguồn lực đất đai, tháo gỡ “nút thắt" pháp lý cho các dự án, sớm bổ sung nguồn cung mới, tạo ra sức bật giúp thị trường bất động sản hồi phục.
Lo ngại rủi ro pháp lý, định giá đất đình trệ

Lo ngại rủi ro pháp lý, định giá đất đình trệ

Tiêu điểm -  1 năm

Khâu định giá đất của các dự án vẫn tắc, gây khó khăn rất lớn cho doanh nghiệp.

Tháo rào cản pháp lý cho khu công nghiệp tuần hoàn

Tháo rào cản pháp lý cho khu công nghiệp tuần hoàn

Phát triển bền vững -  1 năm

Mô hình cộng sinh tại các khu công nghiệp là cách tiếp cận quan trọng hướng tới kinh tế tuần hoàn, tuy nhiên lại đang vướng nhiều vấn đề về pháp lý trong triển khai thực tiễn.

Doanh nghiệp khó vay vốn khi tài sản thế chấp vướng pháp lý, định giá thấp

Doanh nghiệp khó vay vốn khi tài sản thế chấp vướng pháp lý, định giá thấp

Tiêu điểm -  1 năm

Khó tiếp cận vốn khiến doanh nghiệp kiệt quệ và bắt buộc phải dừng cuộc chơi. Bên cạnh đó, một số doanh nghiệp lớn, có thương hiệu, có vị thế thị trường cũng phải chấp nhận “bán mình” cho nước ngoài.

Diễn biến pháp lý mới các dự án của Novaland tại Đồng Nai

Diễn biến pháp lý mới các dự án của Novaland tại Đồng Nai

Doanh nghiệp -  1 năm

UBND tỉnh Đồng Nai xin ý kiến Thủ tướng chính phủ về hướng xử lý các khu vực, công trình vi phạm trật tự xây dựng mà vẫn đảm bảo mục tiêu “giải cứu đô thị” đúng theo quy định pháp luật.

Hà Nội dùng 284 màn hình LED lớn phục vụ đại lễ 2/9

Hà Nội dùng 284 màn hình LED lớn phục vụ đại lễ 2/9

Tiêu điểm -  1 ngày

Trải dọc hơn 10km tuyến diễu hành, Hà Nội sẽ có 284 màn hình LED được huy động và lắp mới, đặt tại các cửa ngõ và địa điểm công cộng, kết hợp với gần 400 loa truyền thanh.

CII đề xuất xây 4 cây cầu kết nối Thủ Thiêm

CII đề xuất xây 4 cây cầu kết nối Thủ Thiêm

Tiêu điểm -  1 ngày

Hình thức thực hiện là đối tác công tư, trong đó áp dụng hình thức hợp đồng xây dựng, chuyển giao là thanh toán bằng quỹ đất hoặc bằng tiền.

Du lịch Đà Nẵng và Quảng Nam hợp lực

Du lịch Đà Nẵng và Quảng Nam hợp lực

Tiêu điểm -  2 ngày

Việc hợp nhất sẽ giúp khai thác tối đa tiềm năng của hiệp hội du lịch Đà Nẵng và Quảng Nam, xây dựng hình ảnh điểm đến thống nhất và thu hút nhiều du khách.

Thủ tướng: Giải phóng mặt bằng đường sắt cao tốc Bắc - Nam từ tháng 8 tới

Thủ tướng: Giải phóng mặt bằng đường sắt cao tốc Bắc - Nam từ tháng 8 tới

Tiêu điểm -  2 ngày

Thủ tướng yêu cầu triển khai đồng loạt giải phóng mặt bằng đường sắt cao tốc Bắc – Nam và tuyến Lào Cai – Hà Nội - Hải Phòng từ 19/8/2025.

Thủ tướng đề xuất 5 giải pháp ứng phó khủng hoảng môi trường và y tế tại BRICS

Thủ tướng đề xuất 5 giải pháp ứng phó khủng hoảng môi trường và y tế tại BRICS

Tiêu điểm -  2 ngày

Tại Hội nghị BRICS mở rộng 2025, Thủ tướng Phạm Minh Chính đưa ra 5 đề xuất nhằm thúc đẩy hợp tác toàn cầu về môi trường và y tế.

OCB bổ nhiệm giám đốc tài chính

OCB bổ nhiệm giám đốc tài chính

Tài chính -  2 giờ

Ngân hàng Phương Đông (HOSE: OCB) vừa công bố thông tin bổ nhiệm ông Nguyễn Đức Hiếu đảm nhận vai trò giám đốc tài chính kể từ ngày 15/7/2025. Ông hiện cũng đang giữ vai trò giám đốc khối thị trường tài chính.

SeABank tổ chức 'Ngày hội đổi rác lấy quà'

SeABank tổ chức 'Ngày hội đổi rác lấy quà'

Nhịp cầu kinh doanh -  3 giờ

Hướng đến mục tiêu xây dựng lối sống xanh và nâng cao ý thức phân loại rác trong cộng đồng, Ngân hàng TMCP Đông Nam Á (SeABank, HOSE: SSB) phối hợp cùng Công ty TNHH MTV Môi trường đô thị Hà Nội (URENCO) triển khai chương trình thường kỳ “Ngày hội đổi rác lấy quà” tại trụ sở SeABank số 25 Trần Hưng Đạo, phường Hoàn Kiếm, Hà Nội.

'Chạm vị nhân sinh': Triển lãm nghệ thuật đa giác quan gây sốt giới trẻ Hà Nội

'Chạm vị nhân sinh': Triển lãm nghệ thuật đa giác quan gây sốt giới trẻ Hà Nội

Ống kính -  3 giờ

Hành trình “chạm” để lắng nghe, thấu hiểu, đánh thức cảm xúc sống diễn ra từ ngày 11/07 đến hết ngày 13/7/2025 tại Nhà hát lớn Hà Nội.

SHB ra mắt máy CRM - 'điểm chạm' giao dịch mới cho khách hàng

SHB ra mắt máy CRM - 'điểm chạm' giao dịch mới cho khách hàng

Nhịp cầu kinh doanh -  7 giờ

Nhằm tiếp tục nâng cao trải nghiệm người dùng, SHB triển khai lắp đặt và vận hành máy giao dịch tự động thế hệ mới CRM (Cash Recycling Machine) với tính năng ưu việt, giúp khách hàng chủ động thực hiện nộp/rút tiền ở bất kỳ thời điểm nào trong ngày.

Tổng giám đốc Warburg Pincus: Đồng hành công - tư đang tạo nên môi trường đầu tư hấp dẫn

Tổng giám đốc Warburg Pincus: Đồng hành công - tư đang tạo nên môi trường đầu tư hấp dẫn

Tài chính -  8 giờ

Việt Nam dần trở thành tâm điểm thu hút sự chú ý của các quỹ đầu tư quốc tế với tiềm năng tăng trưởng cao và sự đồng hành của các cơ quan quản lý.

Masan huy động khoản vay 300 triệu USD không tài sản đảm bảo

Masan huy động khoản vay 300 triệu USD không tài sản đảm bảo

Tài chính -  9 giờ

Masan huy động thành công 300 triệu USD vay không tài sản đảm bảo, giảm mạnh chi phí lãi vay và đảm bảo thanh toán nợ đến năm 2026.

Giá vàng hôm nay 11/7: Tăng tiếp do lo ngại thuế quan

Giá vàng hôm nay 11/7: Tăng tiếp do lo ngại thuế quan

Vàng -  9 giờ

Giá vàng hôm nay 11/7 không thay đổi đối với cả vàng miếng và vàng nhẫn SJC. Tuy nhiên, giá vàng quốc tế vẫn đang tiếp tục tăng do lo ngại thuế quan.

Đọc nhiều