Tích tụ ruộng đất cho doanh nghiệp thuê vẫn gặp nhiều rào cản
Quỳnh Chi
Thứ tư, 31/10/2018 - 09:00
Cơ chế chính sách hiện nay vẫn là rào cản lớn cho quá trình tích tụ ruộng đất cho doanh nghiệp thuê phát triển dự án quy mô lớn sản xuất nông nghiệp công nghệ cao.
Hà Nam áp dụng thí điểm tích tụ đất đai cho doanh nghiệp thuê sản xuất nông nghiệp
Trong những năm qua, tỉnh Hà Nam đã triển khai thực hiện chủ trương tích tụ, tập trung đất đai để thu hút đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa nhằm đưa sản xuất nông nghiệp của tỉnh phát triển toàn diện, theo hướng gia tăng giá trị, sản xuất theo chuỗi giá trị khép kín từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ, đẩy nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực này.
Đến nay, Hà Nam đã quy hoạch 6 khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao với diện tích 654,7ha, hai khu nông nghiệp công nghệ cao ở huyện Lý Nhân đã đi vào hoạt động với diện tích 202,3ha. Có hai khu thuộc thành phố Phủ Lý (22,4 ha) đang đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, khu Thanh Liêm 150ha đang vướng vì lý do doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chi phối không được thuê quyền sử dụng đất của dân.
Khi các doanh nghiệp đầu tư nông nghiệp công nghệ cao đi vào hoạt động đã tạo điều kiện thu hút các hộ dân tập trung đất đai để sản xuất nông sản sạch làm vệ tinh liên kết với các doanh nghiệp. Kết quả đã có 67 mô hình liên kết sản xuất theo chuỗi với diện tích 1.160ha của 2.200 hộ dân tham gia sản xuất nông sản sạch làm vệ tinh liên kết với VinEco và Vina Seed...
Để thực hiện chủ trương đó, trong những năm qua tỉnh Hà Nam đã áp dụng thí điểm tích tụ đất đai phục vụ thu hút đầu tư vào sản xuất nông nghiệp. Cụ thể, chính quyền cấp huyện, cấp xã đứng ra thuê đất của dân (20 năm), sau đó cấp tỉnh ký hợp đồng cho doanh nghiệp thuê lại đúng như thời gian thuê đất và giá thuê đất của dân, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông dân vẫn giữ.
Lý giải việc thực hiện thí điểm này, ông Ngô Mạnh Ngọc, Phó giám đốc Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Hà Nam cho biết, ruộng đất manh mún nhỏ lẻ, nhiều hộ dân không muốn cho thuê, họ cũng không muốn mất đi quyền sử dụng đất khi Luật đất đai năm 2013 không quy định các cấp chính quyền được thuê quyền sử dụng đất của dân.
Ông Ngô Mạnh Ngọc, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp tỉnh Hà Nam.
Khi thực hiện tích tụ đất ruộng, nhiều hộ dân vẫn băn khoăn vấn đề sau 20 năm cho thuê có còn đất hay không, và nếu còn thì khi kết thúc thời hạn giao đất còn có khả năng sản xuất nông nghiệp nữa hay không.
Theo ông Ngọc, chỉ có chính quyền là cơ quan có đủ tin cậy giải quyết những mối nghi ngại này cho người dân mới có thể đứng ra đàm phán giá cả và dồn ruộng đất để có quỹ đất gọn vùng cho thuê.
Ông Ngọc cũng nhấn mạnh, cơ quan đứng ra thuê đất của dân là cấp huyện, xã nhưng người chịu trách nhiệm cho các doanh nghiệp thuê lại đất phải là cấp tỉnh vì chỉ có tỉnh mới xác định hoặc lựa chọn được các doanh nghiệp có năng lực đầu tư vào sản xuất nông nghiệp.
Mọi vấn đề vướng mắc trong quá trình thực hiện hợp đồng tỉnh phải đứng ra giải quyết và phải đảm bảo các điều kiện để thực hiện hợp đồng, hơn nữa Luật đất đai 2013 chỉ cho phép UBND tỉnh ký hợp đồng thuê đất đã giao cho dân khi đã được thu hồi bồi thường giải phóng mặt bằng. Ruộng đất manh mún nên doanh nghiệp không thể tự đàm phán trực tiếp với các hộ dân để thuê đất.
Trong thí điểm tích tụ đất đai cho doanh nghiệp thuê của tỉnh Hà Nam, tiền thuê đất trả cho các hộ dân trong thời gian thuê đất 20 năm được ứng từ ngân sách tỉnh, sau đó doanh nghiệp trả tiền thuê đất 10 năm đầu ngay sau khi ký hợp đồng, sang năm thứ 11 nộp trả hết số tiền thuê đất còn lại cho tỉnh.
Ông Ngọc lý giải, sản xuất nông nghiệp hiệu quả thấp, rủi ro cao nên nhiều doanh nghiệp không muốn đầu tư vào lĩnh vực này. Hơn nữa, sản xuất nông nghiệp công nghệ cao đòi hỏi vốn bỏ ra lần đầu rất lớn, thời gian thu hồi vốn lâu vì còn phụ thuộc vào chu kỳ sản xuất nông nghiệp nên tỉnh phải có cơ chế mạnh để thu hút đầu tư.
Nhiều rào cản
Theo đại diện Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Hà Nam, trong quá trình triển khai thí điểm còn gặp một số khó khăn. Cụ thể, việc tổ chức tuyên truyền vận động hàng trăm hộ dân đồng ý gặp nhiều khó khăn trong khi không có quy định bắt buộc như trong công tác giải phóng mặt bằng.
Một số hộ dân gây khó khăn cho công tác tích tụ đất do vẫn còn băn khoăn về chủ trương tích tụ ruộng đất, cho rằng cho thuê đất là mất đất, khi hết thời gian thuê đất doanh nghiệp trả lại đất thì mặt bằng ra sao có sản xuất được hay không.
Một số hộ dân đã đầu tư máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp và những hộ kinh doanh vật tư phân bón,... đã có ý kiến gièm pha, kích động nhân dân không cho thuê đất, gây khó khăn cho công tác tích tụ ruộng đất do sợ tích tụ ruộng đất ảnh hưởng đến nguồn thu nhập của họ.
Đáng chú ý, các cơ chế, chính sách hiện nay vẫn là rào cản lớn trong quá trình tích tụ ruộng đất cho thuê. Cụ thể, Luật đất đai hiện nay không quy định chính quyền được ký hợp đồng thuê đất của dân và không cho phép tỉnh ký hợp đồng cho thuê đất khi chưa có quyết định thu hồi bồi thường giải phóng mặt bằng;
Luật ngân sách không cho phép ứng tiền ngân sách để trả tiền thuê đất của dân sau đó thu của doanh nghiệp nhiều lần để hoàn trả. Quy định về hạn điền đã hạn chế việc các hộ dân đứng ra tích tụ, tập trung đất đai (không được quá 10 lần).
Ngoài ra, việc tổ chức thực hiện tích tụ, tập trung đất đai chỉ có tuyên truyền vận động mà không được phép cưỡng chế thu hồi nên việc giải quyết vướng mắc đối với các hộ dân là rất khó khăn.
Nhiều doanh nghiệp nhà nước hiện đang dựa quá nhiều vào ưu đãi từ đất đai để hấp dẫn các nhà đầu tư khi cổ phần hóa chứ không phải từ hoạt động sản xuất của doanh nghiệp.
Nhiều doanh nghiệp nhà nước hiện đang dựa quá nhiều vào ưu đãi từ đất đai để hấp dẫn các nhà đầu tư khi cổ phần hóa chứ không phải từ hoạt động sản xuất của doanh nghiệp.
Bộ trưởng Nguyễn Xuân Cường cũng gửi công văn tới các tỉnh nuôi cá tra vùng Đồng bằng sông Cửu Long và các tỉnh nuôi tôm nước lợ nhằm tăng cường tăng cường chỉ đạo sản xuất cá tra và nuôi tôm nước lợ những tháng cuối năm.
Sau 3 năm hoạt động, startup nông nghiệp hữu cơ Biophap do Tyna Giang đồng sáng lập đã có 5 trang trại với diện tích 50 ha tại hai tỉnh Kon Tum và Gia Lai, chuyên cung cấp trái cây tươi, gia vị và dược liệu.
Theo các đại diện doanh nghiệp, diện tích canh tác manh mún, ý thức kém của người nông dân, khả năng tiếp cận nguồn vốn khó và quỹ đất hạn hẹp do giá đất cao là bốn trở ngại lớn nhất khi đầu tư vào Bến Tre.
Theo Chủ tịch tỉnh Bến Tre Cao Văn Trọng, thiếu những vùng nguyên liệu rộng lớn chuyên canh chính là điểm yếu lớn nhất của ngành nông nghiệp Bến Tre, muốn giải quyết căn cơ của vấn đề này, tỉnh không nên tiếp tục để người dân ở phân tán.
Công ty CP Đầu tư hạ tầng khu công nghiệp Trung Nam Cà Ná - thành viên của Trungnam Group - đã trở thành chủ đầu tư dự án khu công nghiệp Cà Ná – giai đoạn 1.
Từ nay, tài sản số tại Việt Nam sẽ được quản lý việc tạo lập, phát hành, lưu ký, kèm theo quy định điều kiện kinh doanh đối với dịch vụ tài sản mã hoá.
Sở hữu tổ ấm không chỉ là ước mơ, mà là một trong những quyết định tài chính quan trọng nhất của đời người. Thấu hiểu điều đó, TPBank mang đến giải pháp vay mua nhà dự án qua ứng dụng TPBank Partner, hỗ trợ người trẻ hiện đại tiếp cận khoản vay một cách minh bạch, nhanh chóng và phù hợp với khả năng tài chính cá nhân.
Xanh SM ra mắt dịch vụ giao đồ ăn Xanh SM Ngon, với mạng lưới hơn 2.000 nhà hàng được tuyển chọn kỹ lưỡng. Ưu việt khác biệt của Xanh SM Ngon là tốc độ vượt trội, chất lượng đảm bảo và liên tục có ưu đãi hấp dẫn cho khách hàng.
Dòng vốn đầu tư bất động sản đang rời khỏi các khu vực truyền thống và tìm đến những “vùng trũng” mới có dư địa tăng trưởng. Một trong những điểm đến đang nổi lên rõ rệt là khu vực Đông Nam TP. Hải Phòng, với tâm điểm là quận Hải An.
