Điều hành giá điện hợp lý: Bài toán khó bao giờ mới có lời giải?

Mỹ Linh Thứ năm, 08/05/2025 - 09:51
Nghe audio
0:00

Cân bằng giữa tính giá điện theo cơ chế thị trường và ổn định xã hội vẫn luôn là bài toán khó tồn tại nhiều năm qua, nhưng bắt buộc phải giải trong thời gian tới.

Ba bất cập lớn của giá điện

Điện là “đầu vào của mọi đầu vào” của nền kinh tế, giúp bảo đảm đời sống dân sinh, an ninh, quốc phòng. Do đó, bảo đảm cân đối năng lượng luôn được Chính phủ nhấn mạnh.

Tuy nhiên, ngành điện cũng đang phải đối mặt với nhiều rào cản, đặc biệt việc bất hợp lý trong cơ cấu giá thành.

Nguyên Cục trưởng Cục Quản lý giá, Bộ Tài chính Nguyễn Tiến Thỏa cho rằng, giá điện hiện nay có ba bất cập lớn, trước hết là việc chưa thực hiện theo cơ chế giá thị trường.

Trong nhiều năm qua, việc tính giá điện đã không tính đúng, tính đủ các chi phí đầu vào để sản xuất ra 1 kWh điện, chưa khắc phục được tình trạng mua cao bán thấp, ông Thỏa nhận định tại tọa đàm “Bảo đảm điện cho tăng trưởng – Yêu cầu và giải pháp" do Cổng thông tin điện tử Chính phủ tổ chức ngày 7/5.

Bên cạnh đó, giá điện hiện đang phải gánh quá nhiều mục tiêu, không những phải hỗ trợ ngành điện phát triển tăng trưởng ổn định, khuyến khích thu hút đầu tư mà còn phải bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, bảo đảm an sinh xã hội, bảo đảm sử dụng điện tiết kiệm.

Thực tế cho thấy những mục tiêu này hội tụ trong giá điện lại không đồng thuận 100% với nhau mà có những xung đột, giằng co trong quá trình thực hiện, ông Thỏa đánh giá và nhấn mạnh, việc xử lý mối quan hệ, bảo đảm hài hòa giữa các mục tiêu này trong giá điện là rất khó, một số mục tiêu không thực hiện được.

Ngành điện đang phải đối mặt với nhiều rào cản, trong đó lớn nhất là các điểm bất hợp lý trong cơ cấu giá thành.

Ông Nguyễn Tiến Thỏa, nguyên Cục trưởng Cục Quản lý giá, Bộ Tài chính

Ngoài ra, cơ chế bù chéo giá điện như bù chéo giữa các hộ sinh hoạt với nhau, bù chéo giữa giá điện sinh hoạt và giá điện sản xuất, bù chéo giá điện giữa các vùng miền khác nhau đã kéo dài quá lâu, dẫn tới việc không thể thực hiện được cơ chế giá thị trường đối với điện.

Những bất cập này dẫn đến giá điện không phản ánh đúng giá trị của của 1 kWh điện đã sản xuất ra, trở thành giá bao cấp cho toàn xã hội, dẫn đến việc khó khuyến khích thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nguồn và lưới điện. 

Đồng thời, cơ chế giá điện như vậy không tạo áp lực mạnh để thực hiện chiến lược sử dụng điện tiết kiệm và hiệu quả, đặc biệt trong sản xuất kinh doanh, đổi mới công nghệ, ông Thỏa phân tích. 

Không chỉ vậy, ngành điện luôn trong tình trạng lỗ, đồng nghĩa với việc không cân đối được dòng tiền, khiến ngành điện khó tái sản xuất, tái đầu tư và phát triển bền vững. Điều này cũng đe dọa đến mục tiêu bảo đảm an ninh năng lượng mà chính phủ đã đề ra. 

Chia sẻ quan điểm về những bất cập mà cơ chế giá điện hiện nay gặp phải, chuyên gia năng lượng Hà Đăng Sơn, Giám đốc Trung tâm nghiên cứu Năng lượng và tăng trưởng xanh cho rằng, vấn đề hiện nay là làm thế nào để giá điện phản ánh đúng bản chất chi phí sản xuất, đảm bảo ổn định, bền vững trong đầu tư và vận hành hệ thống điện quốc gia.

Việc duy trì mức giá điện thấp hơn chi phí thực tế trong thời gian dài có thể tạo ra lợi thế cạnh tranh tạm thời cho sản xuất hoặc an sinh xã hội nhưng lại tiềm ẩn nguy cơ mất cân bằng trong đầu tư hạ tầng, không đảm bảo cung ứng điện ổn định, thiếu bền vững về lâu dài.

Trên thế giới, nhiều quốc gia phát triển hiện đang chuyển dần sang cơ chế thị trường trong xác lập giá điện, đầy đủ yếu tố chi phí và gắn với xu hướng đầu tư năng lượng sạch.

Điều hành giá điện thế nào mới hợp lý?

Tại tọa đàm, Phó cục trưởng Cục Điện lực, Bộ Công thương Đoàn Ngọc Dương cho biết, những nguyên tắc về tính giá điện đã được nêu trong Luật Điện lực và trong các nghị định, thông tư hướng dẫn, việc thể chế hóa vẫn đang được tiếp tục theo các quan điểm, nguyên tắc đó.

Đại diện cơ quan quản lý lưu ý, cần xem xét có những bước chuyển phù hợp sao cho vừa đáp ứng được xu hướng thị trường, vừa có sự ổn định và cho biết, Bộ Công thương vẫn đang tiếp tục nghiên cứu để thể chế hóa cụ thể.

Trong khi đó, ông Thỏa cho rằng cần phải thực hiện giải pháp dài hạn, phải chuyển điều hành giá điện sang cơ chế giá thị trường thông qua việc tính đúng, tính đủ giá điện. Biểu giá điện hiện hành cần phải được sửa để xử lý những bất cập, trong đó, công thức tính cần phải bỏ chi phí khác đi.

Vị này phân tích, chi phí khác bản chất là chi phí chưa được tính đúng tính đủ và được phân bổ dần. Có những loại chi phí gọi là chi phí khác, ví dụ như chênh lệch tỉ giá. Do vậy, công thức tính giá điện theo cơ chế thị trường phải tính lại, ví dụ như chi phí phát, chi phí truyền tải, chi phí bán lẻ, quản lý, cần tính đủ chi phí và phải có lợi nhuận nhất định.

Bên cạnh đó, phải bỏ bù chéo và xử lý bằng chính sách khác về giá điện giữa các vùng miền cho phù hợp. Không chỉ vậy, giá điện hiện nay vẫn thể hiện chính sách xã hội nên việc điều hành sắp tới cần tách bạch chính sách này ra khỏi giá điện.

“Chúng ta không bỏ chính sách an sinh xã hội, không bỏ những người yếu thế. Để tất cả mọi người đều có thể tiếp cận được với dịch vụ cơ bản này thì phải dùng chính sách khác, việc cộng an sinh vào trong giá sẽ làm méo mó giá điện, do đó không nên cộng an sinh vào trong giá”, ông Thỏa nêu ý kiến.

Cùng quan điểm với ông Thỏa, ông Sơn nhấn mạnh cần sự hài hòa giữa mục tiêu an sinh và cơ chế thị trường để từ đó, có lộ trình điều chỉnh giá điện hợp lý, minh bạch, phản ánh đúng chi phí, đồng thời có chính sách giảm thiểu tác động xã hội khi điều chỉnh, tạo sự yên tâm cho các nhà đầu tư. 

“Hiện nay, các tín hiệu về việc ban hành cơ chế, nghị định và chính sách điều chỉnh của Chính phủ đã khá rõ ràng. Tuy nhiên, cần tiếp tục cụ thể hóa bằng các hành động mạnh mẽ hơn, hướng tới một thị trường điện minh bạch, công bằng, ổn định, để thu hút nhà đầu tư trong và ngoài nước gắn bó dài hạn với ngành năng lượng Việt Nam”, ông Sơn nhấn mạnh.

Giá điện sẽ được điều chỉnh 2 tháng một lần

Giá điện sẽ được điều chỉnh 2 tháng một lần

Tiêu điểm -  1 năm

Theo Bộ Công thương, việc điều chỉnh giá bán điện trong thời gian bình quân tối thiểu hai tháng từ lần điều chỉnh giá điện gần nhất nhằm đáp ứng Luật Điện lực và tránh giật cục.

Lo ngại vỡ nợ nếu hồi tố giá điện ưu đãi, nhà đầu tư năng lượng tái tạo 'kêu cứu'

Lo ngại vỡ nợ nếu hồi tố giá điện ưu đãi, nhà đầu tư năng lượng tái tạo 'kêu cứu'

Tiêu điểm -  1 năm

Các nhà đầu tư cảnh báo nếu điều chỉnh ngày vận hành thương mại của các dự án điện tái tạo sẽ dẫn đến hậu quả kinh tế nghiêm trọng.

Giá điện: Tính đúng, tính đủ để dần xóa bỏ cơ chế bù chéo

Giá điện: Tính đúng, tính đủ để dần xóa bỏ cơ chế bù chéo

Tiêu điểm -  1 năm

Giá điện cần đảm bảo cách tính công khai, minh bạch, tính đúng, tính đủ để dần xóa bỏ cơ chế bù chéo giữa các nhóm khách hàng như hiện tại.

Câu lạc bộ Doanh nhân 2030 gia nhập VACD

Câu lạc bộ Doanh nhân 2030 gia nhập VACD

Tiêu điểm -  1 ngày

Sau 24 năm hoạt động, Câu lạc bộ doanh nhân 2030 chính thức bước sang một cột mốc mới khi trở thành Chi hội doanh nhân 2030 trực thuộc Hội các nhà quản trị doanh nghiệp Việt Nam (VACD).

Cơ hội nào cho du lịch y tế TP.HCM?

Cơ hội nào cho du lịch y tế TP.HCM?

Tiêu điểm -  1 ngày

Hệ thống y tế phát triển với nhiều chuyên khoa có năng lực cạnh tranh trong khu vực, TP.HCM được đánh giá sở hữu nhiều lợi thế tham gia ‘cuộc đua’ tỷ USD của du lịch y tế.

Tháo nút thắt tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước

Tháo nút thắt tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước

Tiêu điểm -  1 ngày

Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước trong thời gian tới không chỉ là sắp xếp lại tổ chức hay xử lý tồn tại của quá khứ, mà phải chuyển mạnh sang quản trị vốn nhà nước theo nguyên tắc thị trường, tạo động lực hình thành những doanh nghiệp đủ năng lực dẫn dắt các ngành, lĩnh vực chiến lược.

Vì sao Lâm Đồng lo nguy cơ 'trượt' mục tiêu tăng trưởng?

Vì sao Lâm Đồng lo nguy cơ 'trượt' mục tiêu tăng trưởng?

Tiêu điểm -  2 ngày

UBND tỉnh Lâm Đồng lo nguy cơ “trượt” mục tiêu tăng trưởng hai con số, do nút thắt liên quan đến quy hoạch, khoáng sản bauxite, titan chưa được tháo gỡ triệt để.

EVN lo doanh thu bị ảnh hưởng khi mở rộng DPPA

EVN lo doanh thu bị ảnh hưởng khi mở rộng DPPA

Tiêu điểm -  3 ngày

Việc bổ sung đơn vị bán lẻ điện tham gia cơ chế mua bán điện trực tiếp – DPPA có thể ảnh hưởng lớn đến cơ cấu khách hàng, doanh thu của các tổng công ty điện lực.

T&T Group và lời giải đô thị tri thức cho chu kỳ phát triển mới của Vĩnh Long

T&T Group và lời giải đô thị tri thức cho chu kỳ phát triển mới của Vĩnh Long

Nhịp cầu kinh doanh -  1 giờ

Khi động lực tăng trưởng của các địa phương không còn đến từ mở rộng không gian đô thị, Vĩnh Long đang đứng trước yêu cầu định hình một mô hình phát triển mới. Trong bối cảnh đó, T&T Group lựa chọn phát triển khu dân cư Phước Thọ theo định hướng đô thị tri thức nhằm tạo thêm động lực phát triển cho địa phương.

Giá vàng hôm nay 23/7/2026: Giảm 6 triệu đồng/lượng, bất chấp quốc tế tăng mạnh

Giá vàng hôm nay 23/7/2026: Giảm 6 triệu đồng/lượng, bất chấp quốc tế tăng mạnh

Vàng -  1 giờ

Giá vàng hôm nay 23/7/2026 giảm 6 triệu đồng/lượng với cả vàng miếng và vàng nhẫn SJC. Trong khi đó, giá quốc tế tăng mạnh, vượt mốc 4.100 USD/oz.

Techcombank vượt mốc lợi nhuận 18,5 nghìn tỷ đồng, xác lập đỉnh kỷ lục mới

Techcombank vượt mốc lợi nhuận 18,5 nghìn tỷ đồng, xác lập đỉnh kỷ lục mới

Tài chính -  3 giờ

Nửa đầu năm 2026, Techcombank tiếp tục duy trì đà tăng trưởng mạnh khi ghi nhận lợi nhuận trước thuế 18,5 nghìn tỷ đồng, tăng 22,5% so với cùng kỳ.

Cuộc chơi mới của Phúc Sinh tại Lâm Đồng

Cuộc chơi mới của Phúc Sinh tại Lâm Đồng

Phát triển bền vững -  3 giờ

Nhà máy mới của Phúc Sinh tại Lâm Đồng đặt mục tiêu có doanh thu nghìn tỷ ngay trong giai đoạn 2027 - 2028.

Đột phá tư duy quản trị ở Bệnh viện Trung ương Quân đội 108

Đột phá tư duy quản trị ở Bệnh viện Trung ương Quân đội 108

Leader talk -  3 giờ

Theo Trung tướng, GS.TS Lê Hữu Song, Giám đốc Bệnh viện Trung ương Quân đội 108, quản trị không phải là “giữ quyền lực” mà là thực hiện vai trò kiến tạo cho phát triển, “hết lòng vì sức khoẻ người bệnh” và xây dựng một “Bệnh viện Hạnh phúc” đúng nghĩa.

FUTA Land bắt tay Hilton phát triển khách sạn theo tiêu chuẩn quốc tế

FUTA Land bắt tay Hilton phát triển khách sạn theo tiêu chuẩn quốc tế

Nhịp cầu kinh doanh -  3 giờ

Hợp tác với Hilton thể hiện định hướng đầu tư dài hạn của FUTA Land trong lĩnh vực khách sạn, nghỉ dưỡng và dịch vụ.

Thị trường địa ốc 'mất động lực' vì biến số lãi suất?

Thị trường địa ốc 'mất động lực' vì biến số lãi suất?

Bất động sản -  4 giờ

Vốn vay trở nên đắt đỏ khi lãi suất vẫn tiếp tục neo cao khiến cả doanh nghiệp và người mua nhà đều rơi vào thế kẹt.