Nhiều sai phạm về quản lý, sử dụng đất đai tại Lâm Đồng

164 dự án đầu tư ngoài ngân sách thuê đất chưa đúng quy định

Thanh tra Chính phủ vừa ban hành thông báo kết luận thanh tra về việc quản lý, sử dụng đất đai và đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.

Theo kết luận thanh tra, tỉnh Lâm Đồng còn tồn tại nhiều thiếu sót, vi phạm trong việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) gây khó khăn trong quá trình thực hiện giao đất, cho thuê đất.

Cụ thể, việc xây dựng, phê duyệt quy hoạch 3 loại rừng tại nhiều nơi đã không căn cứ vào thực tế quản lý, sử dụng đất của địa phương, làm ảnh hưởng tới quyền lợi của người dân, nhất là các hộ dân đồng bào dân tộc. 

Việc xây dựng, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất ở một số huyện, thành phố, chưa sát với thực tế và nhu cầu sử dụng đất; việc xây dựng và ban hành giá thuê rừng còn chậm; việc điều chỉnh, ban hành giá đất có thời điểm chưa kịp thời.

Bên cạnh đó, nhiều dự án được Nhà nước giao đất, thuê đất, thuê rừng không đưa đất vào sử dụng, để xảy ra lấn chiếm, sử dụng sai mục đích, không chấp hành nghĩa vụ tài chính, vi phạm quy định nhưng chậm hoặc không được xử lý theo quy định.

Một số trường hợp đơn giá thuê chưa sát giá thị trường, chậm điều chỉnh sau khi hết thời hạn ổn định giá, để chủ đầu tư chiếm dụng số tiền thuê đất phải nộp, cá biệt có trường hợp miễn giảm sai quy định làm thất thu ngân sách. Việc đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn TP. Đà Lạt còn có biểu hiện hình thức, chưa phát huy tính cạnh tranh nhằm mục tiêu tăng thu về ngân sách Nhà nước.

Kết luận cũng chỉ ra trong quá trình lập quy hoạch, các huyện, thành phố chưa chú trọng đến công tác khảo sát lập quy hoạch và tổ chức lấy ý kiến, chưa đánh giá được hết hiện trạng và có giải pháp quy hoạch phù hợp để định hướng cho từng giai đoạn quy hoạch. Điều này đã dẫn đến chất lượng các đồ án quy hoạch chưa cao, 7 đơn vị cấp huyện chưa được phê duyệt quy hoạch vùng huyện là chưa đúng quy định.

Đặc biệt quy hoạch chi tiết xây dựng khu Hòa Bình sau khi phê duyệt còn nhiều ý kiến khác nhau, trong đó cần nghiên cứu kỹ lưỡng, thận trọng khi thực hiện dự án di dời rạp Hòa Bình, việc di dời đầu tư Dinh Tỉnh Trưởng và khu vực xung quanh. 

Tình trạng vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn TP. Đà Lạt còn phức tạp, trong đó điển hình là vi phạm ở khu vực Khu Du lịch Quốc gia hồ Tuyền Lâm xảy ra trong thời gian dài nhưng chưa được giải quyết, xử lý dứt điểm.

Ngoài ra, quá trình quản lý đầu tư các dự án ngoài ngân sách còn có một số vi phạm, thiếu sót. Việc gia hạn đối với 164 dự án đầu tư ngoài ngân sách được thuê đất chưa đúng quy định của Luật Đất đai 2013, Luật Đầu tư 2014. Trong đó UBND tỉnh Lâm Đồng ban hành Văn bản số 1034/UBND-ĐC ngày 11/3/2015 quy định về việc gia hạn dự án là chưa đúng quy định tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai 2013, khoản 3 Điều 46, điểm g khoản 1 Điều 48 Luật Đầu tư.

Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, Thanh tra Chính phủ chỉ ra, trên địa bàn tỉnh đến nay chưa thành lập các ban quản lý dự án chuyên ngành, các ban quản lý dự án khu vực có đủ điều kiện năng lực để triển khai thực hiện các dự án đầu tư là chưa đúng theo nội dung Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Chấm dứt hoạt động, thu hồi đất các dự án sai phạm

Trước những sai phạm này, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng yêu cầu UBND tỉnh Lâm Đồng chỉ đạo cơ quan chức năng xử lý số tiền vi phạm phát hiện qua thanh tra với tổng số tiền là 386.329 triệu đồng.

Đồng thời, Thanh tra Chính phủ cũng chỉ đạo chấm dứt hoạt động, thu hồi đất của 3 dự án có vi phạm pháp luật đất đai và đầu tư gồm: Dự án vườn ươm do Công ty CP Dịch vụ đô thị Đà Lạt thuê tại phường 7, thành phố Đà Lạt với diện tích 79.995,3 m2; Dự án xây dựng Khu dịch vụ du lịch và nghỉ dưỡng cao cấp (King Palace) do Công ty TNHH Hoàn Cầu làm chủ đầu tư tại đường Trần Quang Diệu, phường 10, thành phố Đà Lạt; Dự án xây dựng Khu đô thị thương mại, du lịch, nghỉ dưỡng sinh thái Đại Ninh tại huyện Đức Trọng do Công ty CP Đầu tư du lịch Sài Gòn - Đại Ninh làm chủ đầu tư.

Thanh tra Chính phủ cũng chỉ đạo xử lý dứt điểm việc thu hồi lại 13 biệt thự do Công ty Đào tạo nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin Cadasa thuê tại số 16 đường Trần Hưng Đạo, phường 10, TP Đà Lạt và tiến hành thu hồi ngay các khoản tiền Công ty Cadasa còn nợ, nộp ngân sách nhà nước. Trong trường họp công ty cố tình dây dưa, kéo dài, không chấp hành, chuyển cơ quan điều tra xử lý theo pháp luật hiện hành.

Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND tỉnh kiểm tra, rà soát, xử lý theo quy định của pháp luật đối với các dự án vi phạm. Trong đó, rà soát, chấm dứt hoạt động, thu hồi đất theo quy định đối với 44 dự án không thực hiện nghĩa vụ tài chính, không triển khai đầu tư vi phạm Luật Đầu tư 2014. 

Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị tiến hành kiểm tra, xử lý theo quy định đối với 16 đơn vị thuê đất nhưng để đất bị lấn chiếm, sử dụng sai mục đích, vi phạm pháp luật về đất đai; tiến hành rà soát, kiểm tra lại tiến độ, năng lực của chủ đầu tư, có biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật đối với 123 dự án đã triển khai đầu tư hoàn thành một phần, vướng mắc trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, hết thời hạn đầu tư hoặc đã được gia hạn đầu tư trên 24 tháng vi phạm quy định.

Thanh tra Chính phủ chỉ đạo tiến hành kiểm tra, rà soát, xử lý theo quy định pháp luật việc góp vốn bằng nhà đất có diện tích 2.554,2 m2 đất tại số 5 Nguyễn Thái Học (Khách sạn Empress) để hình thành liên doanh hoạt động theo mô hình Công ty TNHH (Công ty TNHH Thanh Thuỷ); việc Công ty cổ phần Dịch vụ Đô thị Đà Lạt thuê 43.557 m2 để làm Vườn hoa thành phố; việc sử dụng đất của dự án chợ đầu mối nông sản tại huyện Đức Trọng do Công ty Việt Đặng làm chủ đầu tư để xử lý theo quy định của pháp luật; việc miễn, giảm tiền thuê đất đối với toàn bộ các dự án khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng và điều chỉnh lại quyết định miễn, giảm tiền thuê đất theo quy định.

Đối với các vi phạm về đầu tư, đất đai của dự án Khách sạn 5 sao tại số 01 đường Hùng Vương, phường 10, TP. Đà Lạt, xét thực tế UBND tỉnh đã cho gia hạn và tháng 02/2018 đã cho phép Công ty TNHH Đầu tư xây dựng Thương mại Sài Gòn chuyển nhượng lại cho Công ty cổ phần Tập đoàn Khải Vy. 

Đề nghị UBND tỉnh kiểm tra, rà soát lại năng lực tài chính, Thanh tra Chính phủ yêu cầu chủ đầu tư mới là Công ty CP Tập đoàn Khải Vy ký quỹ thực hiện dự án, cam kết thời hạn hoàn thành, trường hợp chậm tiến độ so với cam kết mà không hoàn thành dự án thì chấm dứt hoạt động, thu hồi đất theo quy định.

Liên quan đến dự án đầu tư xây dựng khu trưng bày sản phẩm, kinh doanh dịch vụ ô tô do Công ty CP Nha Trang Đà Lạt (tên cũ là Công ty cổ phần Toyota Nha Trang) làm chủ đầu tư tại khu vực cạnh Quảng trường Lâm Viên, phường 10, thành phố Đà Lạt chậm tiến độ đưa đất vào sử dụng. 

Xét thực tế, đến thời điểm thanh tra đang đầu tư xây dựng, thi công móng, Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND tỉnh rà soát lại tiến độ, năng lực tài chính, xử lý số tiền ký quỹ theo quy định, yêu cầu chủ đầu tư cam kết thời hạn hoàn thành dự án, trường hợp vi phạm thì chấm dứt hoạt động, thu hồi đất theo quy định.