Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng đề nghị Quốc hội thông qua luật đặc khu trong kỳ họp thứ 5

An Chi Thứ năm, 24/05/2018 - 16:50

Theo Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư, vấn đề quan trọng nhất hiện nay là phải sớm ban hành Luật Đặc khu hành chính kinh tế đặc biệt, trong quá trình thực hiện, sẽ tiếp tục xem xét điều chỉnh, sửa đổi.

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư Nguyễn Chí Dũng

Dự thảo Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt được trình Quốc hội lần đầu tiên tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XIV cuối tháng 10 đầu tháng 11/2017. Trong suốt nửa năm vừa qua, đã có nhiều hội nghị, hội thảo được tổ chức để lấy ý kiến, góp ý cho dự thảo luật này.

Đến nay, dự án luật đã có nhiều điều chỉnh, sửa đổi dựa trên việc tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội, giới chuyên gia và nhà đầu tư. Tuy nhiên, những tranh cãi xung quanh dự thảo luật này cho đến nay dường như vẫn chưa có điểm dừng.

Đặc khu kinh tế cần có sự đột phá thực sự về thể chế

Ngay trong phiên họp toàn thể tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV, sáng 23/5, dự án luật này cũng đã được Quốc hội thảo luận rất sôi nổi. Trên nghị trường Quốc hội, nhiều đại biểu đã đưa ra quan điểm mạnh mẽ với những ý kiến khác nhau về dự án luật.

Trong khi, nhiều đại biểu tán thành với sự cần thiết ban hành Luật Đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt để thể chế hóa kịp thời các Nghị quyết của Đảng, cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, tạo cơ chế chính sách vượt trội, đột phá, tạo cực tăng trưởng kinh tế mới thì cũng không ít những ý kiến cho rằng, dự thảo luật này vẫn còn những quy định chưa thực sự hợp lý về thể chế, mức ưu đãi trong các đặc khu.

Cụ thể, một số ý kiến của các đại biểu Quốc hội về ngành nghề ưu tiên phát triển tại các đặc khu cho rằng cần bổ sung các lĩnh vực cần ưu tiên ở đây. Theo Đại biểu quốc hội Mai Thị Phương Hoa (Nam Định), với Vân Đồn ưu thế về thời gian hoạt động du lịch ngắn, nên cần phát triển thêm ngành nghề ưu tiên khác như dịch vụ tài chính quốc tế, logistics, công nghệ sáng tạo.

Đối với Phú Quốc ưu thế sẵn có về cơ sở hạ tầng, có vị trí chiến lược hết sức quan trọng về kinh tế, quốc phòng an ninh nằm trên tuyến hàng không hàng hải quốc tế sôi động của khu vực và thế giới, Phú Quốc có thể cân nhắc thêm dịch vụ cảng biển.

Về những ý kiến của đại biểu Quốc hội, tại phiên họp thảo luận về luật đặc khu, thay mặt cơ quan soạn thảo, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư Nguyễn Chí Dũng đã có những giải trình đến Quốc hội.

Theo ông Dũng, đây là một luật mới, luật khó và chưa có tiền lệ ở Việt Nam. Do đó, tính phức tạp và phạm vi ảnh hưởng của dự thảo luật này rất lớn, đòi hỏi phải có nghiên cứu hết sức thận trọng.

Ông Dũng cho rằng, dự thảo luật đã bổ sung một số ngành nghề cho các khu như logistics, dịch vụ tài chính của Vân Đồn, hay bổ sung sản xuất sản phẩm chuyển giao công nghệ hải dương, hàng hải, sinh học đối với Bắc Vân Phong.

Đối với các ngành nghề khác như dịch vụ tài chính ngân hàng, du lịch casino hay là y tế giáo dục khu nào cũng đề nghị, ông Dũng cho rằng phải tập trung lựa chọn ngành nghề không dàn trải để ưu tiên ưu đãi. Nếu coi đó là ngành ưu đãi thì ưu tiên phát triển thành mũi nhọn, còn các ngành không ưu tiên thì vẫn được thực hiện ở đó.

Về ngành nghề kinh doanh có điều kiện, sau khi rà soát, các bộ, ngành đã tăng thêm 23 ngành nghề so với dự thảo trình Quốc hội ở kỳ họp 4, đưa tổng số lên 131 ngành. Việc rà soát này dựa trên các nguyên tắc:

Thứ nhất, không liên quan trực tiếp và không ảnh hưởng trực tiếp quốc phòng, an ninh, môi trường, sức khỏe người dân.

Thứ hai, có thể kiểm soát quản lý trong điều kiện đặc khu.

Thứ ba, có thể kiểm soát quản lý bằng các quy chuẩn tiêu chuẩn kỹ thuật theo phương thức hậu kiểm. Đầu tư phù hợp với chất lượng đầu tư của các ngành nghề đó và do thị trường và khách hàng lựa chọn sàng lọc hay các sản phẩm dịch vụ công ích có qua đấu giá, đấu thầu, gộp các nội dung tương tự này lại với nhau.

Về cơ chế chính sách ưu đãi tại các đặc khu, Đại biểu Quốc hội Lê Thu Hà (Lào Cai) cho rằng, việc có quá nhiều ưu đãi thuế có thể làm mất đi tính trung lập, công bằng của chính sách thuế. 

Ưu đãi quá lớn lại được áp dụng cho các lĩnh vực có tỷ suất lợi nhuận cao, không được xã hội khuyến khích sẽ khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài kiếm lời ngắn hạn, không thu hút được nhà đầu tư chất lượng dài hạn, đồng thời tạo ra môi trường cạnh tranh thiếu công bằng, làm phát sinh tiêu cực như lách luật, trốn thuế, chuyển lợi nhuận, chuyển giá gây khó khăn cho quản lý, làm thất thu ngân sách nhà nước, ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế - xã hội của đất nước.

Tuy nhiên, theo Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư, các ưu đãi này được thiết kế để đủ vượt trội so với trong nước hiện nay và cạnh tranh được với quốc tế, nhưng cũng chỉ đủ để đảm bảo thu hút đầu tư, không lạm dụng việc này.

Quan trọng nhất vẫn là môi trường sống, môi trường làm việc, môi trường đầu tư ở các đặc khu. Tiếp thu ý kiến của các đại biểu, cơ quan soạn thảo đã có sự điều chỉnh hợp lý về các mức độ ưu đãi, miễn giảm thuế, đất đai đều được điều chỉnh và theo hướng tập trung có định hướng, không dàn trải.

Về thời gian thuê đất 99 năm, Đại biểu Trương Trọng Nghĩa (TP. HCM) đề nghị bỏ quy định này bởi không có vòng đời dự án đầu tư nào hiện nay cần đến 99 năm, thời hạn này thực chất là ưu đãi bổ sung để nhà đầu tư có thể được chuyển nhượng sau khi khai thác xong, hoặc là thay đổi dự án giữa chừng mà không phải trả lại đất. Theo ông Nghĩa, thời hạn này ngang với 3 - 4 thế hệ con người, thực chất là hình thức nhượng địa mà hiện nay chỉ những đất nước nghèo đói lạc hậu và hoang sơ mới cần đến.

Với đề xuất này, ông Dũng đề nghị cho phép giữ nguyên như dự thảo vì đây là một chính sách vượt trội của Việt Nam. Hiện mức 99 năm cũng đã được nhiều nước áp dụng như đảo British Virgin Islands, UAE, Malaysia.

Đề xuất giữ nguyên mức thuế casino 10% trong thời hạn 10 năm

Đối với thuế tiêu thụ đặc biệt của casino, góp ý vào dự Luật đặc khu kinh tế đặc biệt, bà Vũ Thị Lưu Mai (Hà Nội) đề nghị bỏ quy định về giảm thuế tiêu thụ đặc biệt đối với một số dịch vụ liên quan dịch vụ kinh doanh casino, dịch vụ kinh doanh đặt cược, dịch vụ kinh doanh trò chơi điện tử.

Trái quan điểm của bà Mai, theo đại biểu Nguyễn Thị Phúc (Bình Thuận), hiện tại các dự án casino tại các đặc khu bị rằng buộc bởi điều kiện về quy mô vốn đầu tư tối thiểu là 45.000 tỷ đồng và không quy định thời hạn giải ngân vốn thực hiện dự án.

Bà Phúc cho rằng, việc đề xuất ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt, nếu áp dụng thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt 15% thì sẽ không tạo được sự khác biệt cạnh tranh với các dự án tương tự đang triển khai tại các nước khác trong khu vực do có chính sách ưu đãi và cơ sở hạ tầng tốt hơn. Do đó, nên chỉnh sửa theo phương án mà Chính phủ đã trình Quốc hội tại kỳ họp thứ tư là được áp dụng mức thuế suất tiêu thụ đặc biệt là 10% trong thời hạn 10 năm kể từ khi có doanh thu từ dịch vụ, bà Phúc nói.

Đối với vấn đề này, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư đề xuất giữ như dự thảo để đảm bảo được tính cạnh tranh, thu hút được dòng tiền trên thế giới. Trong đặc khu sẽ được áp dụng thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt 15% trong thời hạn 10 năm kể từ khi có doanh thu từ dịch vụ.

Phú Quốc sẽ có tổ hợp nghỉ dưỡng casino 50.000 tỷ đồng?

Về việc Hội đồng nhân dân bầu Chủ tịch đặc khu thực hiện theo quy định của Hiến pháp, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư cũng đề nghị giữ nguyên như dự thảo.

Trước những quan điểm trái chiều của các đại biểu Quốc hội, ông Dũng cho rằng, dự thảo Luật đặc khu kinh tế đặc biệt đã đến lúc hội tụ đủ các điều kiện, tiếp thu, hoàn chỉnh bước nữa để đủ điều kiện để thông qua. Ông Dũng đề nghị với Quốc hội cho phép thông qua trong kỳ họp lần này.

Theo vị lãnh đạo này, vấn đề quan trọng nhất hiện nay là phải ban hành sớm Luật Đặc khu hành chính kinh tế đặc biệt để triển khai. Trong quá trình triển khai thực hiện, có thể xem xét để điều chỉnh, sửa đổi chứ không chỉ dừng lại ở đây.

Lấy dẫn chứng như ở Hàn Quốc, trong 10 năm quốc gia này đã sửa luật đặc khu 6 lần, Nhật Bản trong 3 năm cũng sửa 2 lần. Tất nhiên cần thận trọng như tất cả các ý kiến mà các đại biểu Quốc hội đã nêu, song Việt Nam cũng không nên quá cầu toàn, vấn đề hiện nay là việc tổ chức thực hiện, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư nhấn mạnh.

Chuyên gia World Bank: Không nên dùng quá nhiều ưu đãi thuế trong các đặc khu kinh tế

Chuyên gia World Bank: Không nên dùng quá nhiều ưu đãi thuế trong các đặc khu kinh tế

Tiêu điểm -  7 năm
Theo ông Sebastian Eckardt, chuyên gia kinh tế trưởng Ngân hàng Thế giới, các đặc khu kinh tế tương lai như Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc phải trở thành công cụ chủ chốt để đổi mới chính sách, cải cách kinh tế, thu hút đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng và hiện đại hóa kinh tế.
Chuyên gia World Bank: Không nên dùng quá nhiều ưu đãi thuế trong các đặc khu kinh tế

Chuyên gia World Bank: Không nên dùng quá nhiều ưu đãi thuế trong các đặc khu kinh tế

Tiêu điểm -  7 năm
Theo ông Sebastian Eckardt, chuyên gia kinh tế trưởng Ngân hàng Thế giới, các đặc khu kinh tế tương lai như Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc phải trở thành công cụ chủ chốt để đổi mới chính sách, cải cách kinh tế, thu hút đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng và hiện đại hóa kinh tế.
Chuyện ưu đãi đặc khu và bài học thất bại của các khu kinh tế mở trong quá khứ

Chuyện ưu đãi đặc khu và bài học thất bại của các khu kinh tế mở trong quá khứ

Tiêu điểm -  7 năm

Chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan cho rằng, việc ưu đãi dàn trải cho quá nhiều ngành nghề tại ba đặc khu kinh tế tương lai đang làm gia tăng sự bất bình đẳng về thuế cho các doanh nghiệp.

Oxfam: Nguy cơ doanh nghiệp lợi dụng ưu đãi thuế tại đặc khu kinh tế để chuyển giá

Oxfam: Nguy cơ doanh nghiệp lợi dụng ưu đãi thuế tại đặc khu kinh tế để chuyển giá

Tiêu điểm -  7 năm

Bà Nguyễn Thu Hương, quản lý cấp cao Tổ chức Oxfam cho rằng, Quốc hội và Chính phủ cần xem xét lại các chính sách ưu đãi thuế tại đặc khu nhằm tránh thất thu ngân sách và các tác động tiêu cực đến kinh tế xã hội.

Dự thảo luật đặc khu: Giảm ưu đãi về thuế nhưng vẫn bảo đảm tính vượt trội

Dự thảo luật đặc khu: Giảm ưu đãi về thuế nhưng vẫn bảo đảm tính vượt trội

Tiêu điểm -  7 năm

Theo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo Luật Đặc khu hành chính - kinh tế đặc biệt được chỉnh lý theo hướng giảm bớt ưu đãi nhưng vẫn bảo đảm tính vượt trội tổng thể.

Đặc khu kinh tế cần có sự đột phá thực sự về thể chế

Đặc khu kinh tế cần có sự đột phá thực sự về thể chế

Tiêu điểm -  7 năm

Đặc khu không chỉ cần đặc biệt về cơ chế kinh tế mà còn phải là sự đột phá thực sự về thể chế hành chính.

Quốc hội chốt còn 34 tỉnh, thành phố

Quốc hội chốt còn 34 tỉnh, thành phố

Tiêu điểm -  1 ngày

Quốc hội thông qua nghị quyết sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh còn 28 tỉnh và 6 thành phố trực thuộc trung ương.

Áp thuế tiêu thụ đặc biệt với đồ uống có đường: Vẫn còn nhiều vướng mắc

Áp thuế tiêu thụ đặc biệt với đồ uống có đường: Vẫn còn nhiều vướng mắc

Tiêu điểm -  1 ngày

Nhiều ý kiến cho rằng, việc áp thuế tiêu thụ đặc biệt với đồ uống có đường khó đạt được mục tiêu giảm tỷ lệ thừa cân, béo phì.

Chính phủ yêu cầu kiểm soát đà tăng giá bất động sản

Chính phủ yêu cầu kiểm soát đà tăng giá bất động sản

Tiêu điểm -  2 ngày

Thủ tướng yêu cầu khẩn trương đưa ra phương án để tăng khả năng tiếp cận nhà ở của người dân, mở rộng nguồn cung.

Đổi mới tư duy, nâng tầm tham mưu chiến lược tuyên giáo, dân vận trong giai đoạn mới

Đổi mới tư duy, nâng tầm tham mưu chiến lược tuyên giáo, dân vận trong giai đoạn mới

Tiêu điểm -  2 ngày

Đảng bộ Ban Tuyên giáo và dân vận Trung ương sẽ đổi mới mạnh mẽ tư duy, nâng cao chất lượng tham mưu, ứng dụng công nghệ, đặc biệt là trí tuệ nhân tạo trong kỷ nguyên số.

Tìm hướng 'dìu dắt' 5 triệu hộ kinh doanh lên doanh nghiệp

Tìm hướng 'dìu dắt' 5 triệu hộ kinh doanh lên doanh nghiệp

Tiêu điểm -  2 ngày

Nâng cấp 5 triệu hộ kinh doanh đang hoạt động để đạt được mục tiêu cả nước có 2 triệu doanh nghiệp theo Nghị quyết 68 là hoàn toàn khả thi.

VinFast tổ chức sự kiện 'Đổi xăng lấy điện' tại Hà Nội, TP.HCM

VinFast tổ chức sự kiện 'Đổi xăng lấy điện' tại Hà Nội, TP.HCM

Nhịp cầu kinh doanh -  44 phút

Sau thành công tại Hải Phòng và Đà Nẵng, sự kiện “Đổi xăng lấy điện - Cùng VinFast kiến tạo tương lai xanh” của VinFast được kỳ vọng sẽ tiếp tục bùng nổ, thu hút sự quan tâm của đông đảo khách hàng tại Hà Nội và TP.HCM.

Xanh Boutique: Mảnh ghép kiến tạo đô thị di sản tại trung tâm Cát Bà

Xanh Boutique: Mảnh ghép kiến tạo đô thị di sản tại trung tâm Cát Bà

Nhịp cầu kinh doanh -  49 phút

Giữa không gian hoang sơ và kỳ vĩ của đảo ngọc Cát Bà, khu thấp tầng Xanh Boutique không chỉ sở hữu vị trí trung tâm đắc địa mà còn gây ấn tượng mạnh mẽ với cảm hứng làng nghề truyền thống và thiết kế linh hoạt, tối ưu công năng.

Men say đô thị ở Bắc Ninh: Hưng phấn hay bong bóng?

Men say đô thị ở Bắc Ninh: Hưng phấn hay bong bóng?

Bất động sản -  55 phút

Bắc Ninh đang chứng kiến làn sóng đầu tư đô thị hàng chục nghìn tỷ đồng. Nhưng liệu đó là dấu hiệu tăng trưởng hay nguy cơ bội cung, bong bóng thị trường?

VinFast VF 7 sau 10.000km: 'Lực sĩ điện' khiến chủ xe tự hào

VinFast VF 7 sau 10.000km: 'Lực sĩ điện' khiến chủ xe tự hào

Nhịp cầu kinh doanh -  1 giờ

Được ví như “báo săn mồi” trên đường nhờ khả năng tăng tốc đáng kinh ngạc, VinFast VF 7 còn ghi điểm tuyệt đối trong mắt người dùng với thiết kế chất, tiện nghi sang trọng và chi phí sử dụng “nhẹ tênh”.

'Mắc kẹt' tại dự án Thịnh Liệt, Tổng công ty Licogi mất cân đối tài chính nghiêm trọng

'Mắc kẹt' tại dự án Thịnh Liệt, Tổng công ty Licogi mất cân đối tài chính nghiêm trọng

Doanh nghiệp -  1 giờ

Khó khăn tại các dự án lớn trong nhiều năm ảnh hưởng lớn tới Licogi, khiến công ty kiểm toán đặt dấu hỏi về khả năng hoạt động liên tục của doanh nghiệp.

Bỏ thuế khoán khiến Bóng đèn phích nước Rạng Đông mất hàng trăm tỷ đồng

Bỏ thuế khoán khiến Bóng đèn phích nước Rạng Đông mất hàng trăm tỷ đồng

Doanh nghiệp -  1 giờ

Với hệ thống 24.000 điểm bán trên khắp cả nước, phần nhiều là hộ kinh doanh, RAL dự báo, áp lực chi phí khiến các đại lý là hộ kinh doanh yêu cầu RAL giảm giá và tăng chiết khấu.

Cú sốc thuế Mỹ: Thức tỉnh để thoát khỏi thế bị động

Cú sốc thuế Mỹ: Thức tỉnh để thoát khỏi thế bị động

Leader talk -  2 giờ

“Cơn lốc thuế quan” từ Mỹ đang khuấy đảo dòng chảy thương mại toàn cầu - đây chính là thời điểm doanh nghiệp Việt cần tái cấu trúc nền tảng, hành động linh hoạt và vững vàng hơn.

Đọc nhiều