Cắt giảm giấy phép con: "Nguy cơ thất bại do lợi ích của nhiều người"
Thu Phương
Thứ tư, 22/11/2017 - 17:00
Theo TS. Nguyễn Đình Cung, việc cắt giảm giấy phép con sẽ liên quan đến lợi ích của nhiều người, do đó, thông thường họ có thể có những tác động tiêu cực làm thất bại cả một quá trình cải cách.
TS. Nguyễn Đình Cung Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương. Ảnh: Việt Hùng/ Zing
“Cố tình làm chậm hoặc không thực hiện”
Tại buổi Tọa đàm “Cắt giảm điều kiện kinh doanh tại Bộ Công Thương: Tạo thuận lợi cho doanh nghiệp”, TS. Nguyễn Đình Cung Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương cho rằng, việc xoá bỏ giấy phép con sẽ liên quan đến lợi ích của rất nhiều người, nhiều cá nhân, tổ chức sẽ bị mất quyền mất lợi. Do đó, thông thường họ có phản ứng làm chậm lại quá trình xoá bỏ các giấy phép con hoặc không thực hiện.
Từ những tác động tiêu cực này có thể dẫn đến những thất bại của cả một quá trình cải cách, thập chí người ta có thể cố tình dẫn đến những thất bại.
Những việc như vậy trong quá trình cắt giảm các điều kiện kinh doanh không cần thiết hiện nay là hoàn toàn có thể xảy ra. Tuy nhiên, đây là xu hướng thay đổi tích, cực tất yếu của xã hội, nền kinh tế muốn hiện đại hội nhập không thể không thực hiện. Do đó, các cơ quan quản lý Nhà nước, Chính phủ cần lường trước những tình huống bất lợi và có phương án chuẩn bị kỹ lưỡng cho quá trình này, ông Cung nhấn mạnh.
Cũng theo TS. Nguyễn Đình Cung, để cắt giảm giảm các điều kiện kinh doanh, trước hết tư duy quản lý, đạo đức công vụ, thái độ, cách thức làm việc của bộ máy hành chính cũng cần thay đổi. Họ phải coi doanh nghiệp là đối tác của mình hơn là đối tượng quản lý thì lúc đó mọi việc sẽ diễn ra ổn thoả hơn, trên cở sở là quan hệ đối tác cùng có lợi, cùng phát triển.
Tuy nhiên, để làm được điều này cũng cần phải có thời gian, không thể thay đổi trong một sớm một chiều.
Về quyết tâm của Bộ Công thương trong việc cắt giảm 676 điều kiện kinh doanh, ông Cung cho rằng, đây sẽ là dư địa lớn, gây áp ực mạnh mẽ hơn đối với các bộ khác. Bộ Công thương làm được, các bộ khác cũng không thể không làm. Các bộ cùng đồng hành thực hiện, có như vậy, mục tiêu cắt giảm một nửa số điều kiện kinh doanh hiện tại mới có thể thực hiện.
Qua đó, giúp tạo sự những đột phát trong môi trường kinh doanh của doanh nghiệp, góp phần cải thiện hoạt động của doanh nghiệp, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương chia sẻ.
Cần thay đổi tư duy quản lý từ tiền kiểm sang hậu kiểm
Cũng theo TS. Nguyễn Đình Cung bên cạnh việc tổ chức thực hiện, để cắt giảm các điều kiện kinh doanh, Chính phủ và các bộ ngành cần thay đổi tư duy và cách thức quản lý.
Trong các năm từ 2000 - 2003, các Bộ ngành đã xoá bỏ khá nhiều các giấy phép con. Đơn cử như Bộ Giao thông vận tải đã cắt giảm gần hết các điều kiện kinh doanh không cần thiết. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại, hầu hết các điều kiện kinh doanh đã cắt giảm này lại được khôi phục, thậm chí còn “mọc” thêm một số điều kiện kinh doanh mới.
Do đó, "Nếu cứ đặt ra điều kiện tiền kiểm thì không thể hạn chế được các giấy phép con. Bởi khi bỏ đi các điều kiện này nhưng không có phương thức quản lý mới khiến nhiều bộ ngành đã phục hồi trở lại lại. Chính vì vậy, phải thay đổi tư duy, cách thức quản lý Nhà nước thì việc cắt giảm các điều kiện kinh doanh mới có hiệu quả" - Viện trưởng CIEM phân tích.
Đồng quan điểm, Thứ trưởng Bộ Công Thương Trần Quốc Khánh cũng cho rằng, cần chuyển mạnh cơ chế quản lý từ tiền kiểm, tức là Nhà nước quản lý, cấp phép cho doanh nghiệp trước khi hoạt động như trước đây sang hậu kiểm, tức đặt ra các tiêu chuẩn, quy chuẩn để giám sát hoạt động của doanh nghiệp. Có như vậy, môi trường kinh doanh mới thuận lợi, minh bạch.
Sắp tới, các cơ quan quản lý sẽ ban hành bộ quy tắc, quy chuẩn cho hoạt động của doanh nghiệp. Các đơn vị kinh doanh sẽ dựa vào các bộ tiêu chí này để hoạt động. Sau đó, các cơ quan quản lý sẽ dựa vào đó để thanh kiểm tra. Làm như vậy vừa bảo đảm được việc quản lý vừa giảm gánh nặng chi phí cho Nhà nước.
Ông Khánh lấy ví dụ về lĩnh vực an toàn thực phẩm là lĩnh vực có nhiều điều kiện kinh doanh nhất, trước đây, mỗi khi cho phép một cơ sở kinh doanh thì cơ quan chức năng thường phải kiểm tra doanh nghiệp hoạt động như thế nào, độ sạch sẽ ra sao… Sau đó thấy đáp ứng mới cấp phép cho họ giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn và đủ điều kiện kinh doanh.
Tuy nhiên, hiện có hàng ngàn các cơ sở kinh doanh thực phẩm, nếu triển khai đồng loạt như bậy thì sẽ rất tốn thời gian. Do đó, sắp tới các cơ quan chức năng chỉ đưa ra các quy chuẩn, tiêu chuẩn buộc doanh nghiệp phải thực hiện. Tuỳ mức độ vi phạm của doanh nghiệp sẽ có biện pháp xử lý như cho thời gian khắc phục hoặc buộc phải đóng cửa.
Đồng thời, ông Khánh cũng cho rằng, với cơ chế kiểm tra trên cở sở hậu kiểm, vai trò của các địa phương sẽ rất lớn. Nếu như trước đây các địa phương có thể yên tâm rằng doanh nghiệp do các bộ cấp phép hoạt động, có sai phạm gì từ doanh nghiệp thì bộ chịu trách nhiệm, thì từ nay các bộ sẽ không cấp giấy phép nữa mà ra những quy chuẩn. Các địa phương phải kiểm tra xem doanh nghiệp đó có đủ điều kiện hay không.
Với cơ chế quản lý mới này, Chính phủ sẽ giao quyền cho địa phương nhiều hơn trong quá trình hậu kiểm, ông Khánh cho biết.
"Chúng ta đặt ra quá nhiều điều kiện kinh doanh bắt doanh nghiệp tuân thủ. Trong khi đó, quản lý lại thiếu chặt chẽ, dẫn đến doanh nghiệp đi cửa sau, lợi ích nhóm…", Luật sư Trương Thanh Đức nhận định.
"Chúng ta đặt ra quá nhiều điều kiện kinh doanh bắt doanh nghiệp tuân thủ. Trong khi đó, quản lý lại thiếu chặt chẽ, dẫn đến doanh nghiệp đi cửa sau, lợi ích nhóm…", Luật sư Trương Thanh Đức nhận định.
Theo ông Nguyễn Văn Đệ, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa, việc xóa bỏ các giấy phép con vẫn không đạt vì các cán bộ cấp cơ sở vẫn không chịu chuyển mình.
Các chuyên gia kinh tế cho rằng, nếu chỉ một giấy phép con, một loại điều kiện kinh doanh vô lý còn tồn tại, nó có thể giết chết hàng trăm, hàng nghìn doanh nghiệp Việt Nam, làm héo mòn sức sáng tạo và năng lực cạnh tranh.
Ngày 20/9/2017, Bộ trưởng Bộ Công Thương Trần Tuấn Anh đã ký ban hành Quyết định phương án cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư, kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Công Thương giai đoạn 2017 – 2018. Theo Quyết định này, 675 điều kiện đầu tư, kinh doanh được cắt giảm.
Công ước Hà Nội thiết lập cơ chế chia sẻ dữ liệu minh bạch, kịp thời, góp phần ngăn chặn hiệu quả các hành vi xâm phạm quyền con người trên không gian mạng.
Bà Jessica Nga Trần, Giám đốc điều hành Quỹ Clime Capital tại Việt Nam, tin rằng, chọn đúng người, làm đúng việc, theo cách đúng đắn sẽ mang lại những kết quả bền vững.
Một trong những hướng đi đầy hứa hẹn của y học hiện đại là kích hoạt sức mạnh tự thân của cơ thể để chống lại bệnh tật. Tại Việt Nam, Vinmec đang tiên phong ứng dụng liệu pháp miễn dịch tăng cường tự thân (AIET) - công nghệ chuyển giao từ Nhật Bản - mở ra cơ hội kéo dài thời gian sống và cải thiện chất lượng sống cho người bệnh ung thư.
Green GSM được vinh danh với giải thưởng di chuyển điện hóa, hạng mục ứng dụng công nghệ. Giải thưởng ghi nhận những đóng góp nổi bật và thiết thực của Green GSM trong việc thúc đẩy giao thông điện và hỗ trợ quá trình chuyển đổi sang mô hình di chuyển bền vững tại quốc gia này, trong khuôn khổ Hội nghị Xe điện Philippines lần thứ 13 vừa qua.
Trong bối cảnh thị trường còn nhiều thách thức, TPBank tiếp tục duy trì tăng trưởng lợi nhuận tích cực và đẩy mạnh chuyển đổi số. Việc tăng vốn, mở rộng hệ sinh thái tài chính và đồng hành cùng cộng đồng giúp ngân hàng củng cố nền tảng cho giai đoạn phát triển tiếp theo.
Lãnh đạo giỏi hiểu rằng trong thời đại biến động, trật tự không còn là lợi thế. Điều quan trọng là biết lắng nghe và biến phản hồi thành cơ hội đổi mới.
Giải chạy VPBank Hanoi International Marathon mùa thứ 6, thu hút 11.000 người chạy trong nước và quốc tế, đưa Hà Nội trở thành một trong những điểm đến marathon nổi bật của khu vực.
