Tạo cơ chế đẩy nhanh giải ngân vốn ODA

Vốn ODA đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển các dự án kinh tế - xã hội trọng yếu nhưng quá trình thực hiện các dự án gặp phải nhiều vấn đề, bao gồm tiến độ giải ngân chậm và quy trình phê duyệt phức tạp.

Giải quyết những điểm nghẽn này, Bộ Kế hoạch và đầu tư xây dựng dự thảo Luật Đầu tư công (sửa đổi), có một chương riêng về vốn ODA.

Ông Phạm Hoàng Mai, Vụ trưởng Vụ Kinh tế đối ngoại, Bộ Kế hoạch và đầu tư, cho biết, Luật Đầu tư công (sửa đổi) sẽ tạo cơ chế phân cấp nhiều hơn cho thẩm quyền của chính quyền địa phương trong triển khai các dự án sử dụng vốn ODA.

Bên cạnh đó, đơn giản hóa các quy trình phê duyệt đối với dự án viện trợ không hoàn lại thông qua việc cho phép hưởng quy trình như dự án khẩn cấp trong nước, thay vì chỉ được giải ngân, triển khai thực hiện khi đã ban hành kế hoạch đầu tư công hàng năm và trung hạn.

Một nội dung quan trọng được bổ sung là cơ chế hậu kiểm, tức cho phép triển khai trước rồi báo cáo các cấp có thẩm quyền sau, thay vì phải chờ bổ sung kế hoạch hàng năm làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án.

Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư Trần Quốc Phương cho biết, dự thảo luật có đề cập đến việc xây dựng nghị định và sẽ hoàn thiện khi luật được thông qua để sớm hoàn thiện hành lang pháp lý cho các dự án sử dụng vốn ODA.

Ghi nhận những đột phá trong dự thảo Luật Đầu tư công (sửa đổi), tại hội thảo lấy ý kiến các đối tác phát triển về dự thảo này tổ chức ngày 13/9, bà Susan Lim, Chuyên gia cao cấp quản lý danh mục đầu tư Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) Việt Nam đề xuất, có thêm những quy định cụ thể để giải ngân nhanh và hiệu quả hơn đối với các dự án khẩn cấp như ứng phó với thiên tai, bão lũ, biến đổi khí hậu.

Còn bà Kathy Whimp, Giám đốc điều hành hoạt động dự án Ngân hàng Thế giới (WB) Việt Nam, đề nghị có thể tách phần chuẩn bị ra thành một dự án riêng. Bởi lẽ, đối với một số dự án lớn, có thể kéo dài đến ba kế hoạch trung hạn, việc chuẩn bị mất rất nhiều chi phí nhưng phải đợi được phê duyệt dự án rồi mới bắt đầu triển khai.

Trong khi đó, ông Daniel Plankermann, Giám đốc Ngân hàng tái thiết Đức (KVF) Việt Nam, lại quan tâm đến quá trình chuyển tiếp giữa hiệu lực của luật mới và luật cũ có thể gây ra những rủi ro do thay đổi chính sách. Do đó, cần phải có những quy định mang tính đơn giản hóa để các dự án đang trong quá trình chuẩn bị cũng được hưởng lợi từ luật mới.

Về vấn đề này, theo Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư cho biết, bộ sẽ cố gắng thiết kế cơ chế, phân loại rõ các dự án đang chuẩn bị để có thể được hưởng lợi ngay khi luật mới có hiệu lực.